政策性保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。我省在2006年開(kāi)始施行的農(nóng)村住房統(tǒng)一保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。這項(xiàng)政策性保險(xiǎn)開(kāi)展后，因遭受自然災(zāi)害而房屋受災(zāi)的群眾，在得到政府補(bǔ)助的同時(shí)，還可以得到保險(xiǎn)理賠，這一舉措極大地提高了農(nóng)民災(zāi)后自救能力，得到了廣大人民群眾的高度肯定和擁護(hù)，顯現(xiàn)了它的活力和優(yōu)越性，進(jìn)一步促進(jìn)了災(zāi)區(qū)的人心安定和社會(huì)穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。對(duì)如何進(jìn)一步完善農(nóng)房統(tǒng)保工作，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作一探討。

　　截至8月4日，今年云南省通?？h共發(fā)生火災(zāi)32起，造成經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。人保財(cái)險(xiǎn)通海支公司接到報(bào)案29起，其中屬于保險(xiǎn)責(zé)任的26起，已結(jié)案22起，支付賠款35.78萬(wàn)元，尚有4起處于資料收集中未結(jié)案，估損賠款3萬(wàn)元。

　　通?？h轄區(qū)面積較小，村莊星落棋布，人口密度較大，自然災(zāi)害較多，特別是由于各種原因引起的火災(zāi)頻繁發(fā)生。為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)通海平安和諧社會(huì)及新農(nóng)村建設(shè)，助推縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，2010年，通?？h委、政府在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)工作，將農(nóng)房統(tǒng)保作為一項(xiàng)要求，納入《通?？h消防安全責(zé)任狀》中，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼4元/戶(hù)、農(nóng)戶(hù)自籌4元的全縣農(nóng)房統(tǒng)保制度，并由人保財(cái)險(xiǎn)通海支公司獨(dú)家承保。自今年8月中旬開(kāi)展統(tǒng)保工作，到10月中旬結(jié)束，當(dāng)前，通海支公司高度重視、措施有力，農(nóng)房統(tǒng)保工作有條不紊推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣參加農(nóng)房火災(zāi)保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、村委會(huì)65個(gè)、村民小組551個(gè)、農(nóng)戶(hù)56331戶(hù)，投保率83%，保費(fèi)收入45.06萬(wàn)元，提供保險(xiǎn)保障11.26億元。

　　由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，農(nóng)村房屋火災(zāi)保險(xiǎn)工作扎實(shí)有效，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。通過(guò)推行農(nóng)村房屋火災(zāi)保險(xiǎn)工作，有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)村災(zāi)后重建能力，促進(jìn)了農(nóng)村的安定與和諧。

　　目前，在農(nóng)房統(tǒng)保中尚未制定倒損房的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也未對(duì)仲裁委員會(huì)的構(gòu)成做出明確規(guī)定。建議省上制定省的《政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法》，以便基層實(shí)行。我們認(rèn)為，民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《浙江省政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法（試行）》的一些規(guī)定，應(yīng)可作為制定我省有關(guān)政策和機(jī)制的參考。省級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)公司在制定倒損房的界定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需特別明確受地質(zhì)災(zāi)害影響、雖無(wú)顯性損毀但又是危房的房屋的界定辦法，并征求民政部門(mén)意見(jiàn)，以免基層執(zhí)行時(shí)，引起不必要的爭(zhēng)議。