美國、韓國、新加坡模式:全民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一制度。美國、韓國、新加坡農(nóng)村養(yǎng)老社會保障制度的共同特征是強制性和全民性。三國均把全體農(nóng)民納入全體國民的一般社會保障制度之中。美國于1935年通過了《社會保障法》,其主要內(nèi)容之一就是對在職職工實行聯(lián)邦統(tǒng)一的老年保險。
1954年美國國會通過的“社會保障法修正案”把老年保險擴大到農(nóng)場主、農(nóng)場雇員、家庭服務(wù)員、自由職業(yè)者以及州和地方政府的雇員。韓國政府于1960年開始實行政府行政公務(wù)人員養(yǎng)老金制度,直到1999年,韓國國民養(yǎng)老金制度覆蓋到了全部勞動者。新加坡的養(yǎng)老保險制度具有強制性和全民性特征,其核心是中央公積金制度(簡稱CPF),它利用一種獨具特色的“儲蓄金制”,即準(zhǔn)保險方式構(gòu)成新加坡的養(yǎng)老保險模式。
德國、法國、波蘭模式:農(nóng)民社會養(yǎng)老保險專門模式。德國、法國、波蘭制定了針對農(nóng)村人口的特殊保險制度,包括養(yǎng)老保險、健康保險和意外傷害保險等等,主要滿足農(nóng)村老年人、主要勞動力亡故、疾病,孕婦和意外事故等不同人群在保險方面的需求。其共性特征是:投保對象針對從事農(nóng)業(yè)的人口設(shè)立,具有法定強制保障性質(zhì);根據(jù)農(nóng)業(yè)人口不同類型,匹配相應(yīng)類型的養(yǎng)老保險計劃;養(yǎng)老保險資金采取個人繳納與政府財政補貼相結(jié)合來籌集。
日本、加拿大模式:農(nóng)民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)分結(jié)合制度。日本、加拿大采取混合體制,既把農(nóng)民納入了一般社會保障制度之中,又建立了獨立的農(nóng)民社會保障制度。
通過對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險3種模式的分析,我國究竟選擇哪一種目標(biāo)模式,不能一概而論,但多支柱的農(nóng)村養(yǎng)老保險模式是世界銀行等一些國際機構(gòu)認可和倡導(dǎo)的保障模式,也是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展方向。這是因為韓國和新加坡式的儲蓄保險型養(yǎng)老制度模式,制度的實施成本相對較高,現(xiàn)階段中國農(nóng)民很難承受。我國有著特殊的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu),土地尚具備部分養(yǎng)老保障功能,建立土地、家庭及社會養(yǎng)老保險相結(jié)合的多支柱、具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,應(yīng)是目前我國農(nóng)村社會的最佳選擇。而德國、法國、波蘭的農(nóng)民社會養(yǎng)老保險專門模式,也為我國農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度建立提供了可借鑒的解決思路。
標(biāo)簽: 社會養(yǎng)老保險社會保險養(yǎng)老養(yǎng)老保險

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