海外事件頻繁發(fā)生,已引起國家相關部門的高度重視,國家商務部、中國保監(jiān)會已著手制定和規(guī)范海外保障機制內容。
1.政府高度重視。國家職能部門和保險監(jiān)管機構要盡快出臺相關管理辦法,商務、旅游、公安、保險等相關部門應協(xié)同作戰(zhàn),對境外業(yè)務實施歸口管理,統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌安排??刹扇∠纫缀箅y、先人后物的原則,積極穩(wěn)妥推進,確保派出、審核、保障服務環(huán)節(jié)落實到位。要逐步推行符合國際慣例的合同條款,把安全保障條款納入安全問題突出的國家和地區(qū)項目協(xié)議或合同,把安全投入成本納入承包項目預算。對于援外項目,由相關承辦企業(yè)對受援國安全環(huán)境進行風險評估和安全成本核算,并將有關費用納入援外項目預算。
2.實施強制保險。當前,構建和諧社會急切需要利用各種經(jīng)濟和行政手段來消除社會中的不和諧因素。保險業(yè)作為經(jīng)營風險的行業(yè),在一定程度上能夠發(fā)揮社會管理的功能,減輕突發(fā)事件和重大事故給人民造成的生命和財產(chǎn)損失。但在一些特殊的領域,如果僅靠自愿投保,不通過國家法律法規(guī)來強制實施,則不足以發(fā)揮保險的保障作用,難以使受害方得到及時應有的賠償,同時還會增加政府和法人的負擔。除《道路交通安全法》外,我國《建筑法》、《煤炭法》、《旅行社管理條例》等相關法律和條例均已包含強制保險內容。因此,海外保險業(yè)務實施強制保險勢在必行。
3.開發(fā)專屬產(chǎn)品。開發(fā)針對境外市場的專屬系列產(chǎn)品,不僅能夠不斷滿足國際間合作和民間往來的需求,同時也是國內保險企業(yè)進入國際保險市場的前奏,可以充分檢驗國內保險企業(yè)的拓展能力和風險控制能力。要動員保險機構盡快開發(fā)適應境外市場特點的財產(chǎn)一切險、雇主責任險、境外意外險等必需產(chǎn)品,根據(jù)境外風險程度和區(qū)域特點增加特別保險責任,將國內條款中常規(guī)除外責任中不容易界定的武裝行為、綁架、沖突、動亂、騷亂等以特別保險責任予以承保,實施高于國內的特殊費率且是統(tǒng)一費率,以滿足國際交往特定的要求,同時最大限度地保護保險企業(yè)因承擔國家責任、社會責任的企業(yè)利益,充分調動保險企業(yè)積極參與國際市場競爭的積極性。專屬產(chǎn)品的開發(fā)要立足創(chuàng)新的思路,除單獨設立特別保險責任外,要根據(jù)國際間的通行慣例提高保障標準,增加保額,以促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)和妥善處理善后工作。對專屬產(chǎn)品要增加特別保險責任權益轉讓要求,打破財產(chǎn)險和意外險分類,幫助受損企業(yè)和個人依法行使追償權利。
4.明確專屬渠道。國際間通用的銷售方式即所謂的全球控制性主保險人計劃(Slobal controlled master program),指在跨國公司經(jīng)營業(yè)務的每一個國家,一個全球性的保險公司通過自己在海外的分公司或有合作關系的公司為被保險人提供統(tǒng)一的保險保障服務。但目前國內尚無一家保險機構有能力承擔。國家主管部門應該無條件承擔起管理職責,對專屬產(chǎn)品的銷售實施規(guī)范,指定那些具有境外保險經(jīng)驗和能力的保險機構,通過與境外知名保險企業(yè)和再保險企業(yè)的友好合作,實行境外業(yè)務的專屑銷售和專屬服務,使所有客戶無論在全球的哪個角落發(fā)生損失,通過有效協(xié)調,提供一致的保障,同時,還可以節(jié)省大量的交易成本。
5.強化風險評估。國際工程承包歷來被認為是一項“風險事業(yè)”,工程所在國的政治局勢、對外關系、經(jīng)濟狀況、政策法律、外匯管理、自然條件、技術規(guī)范和行業(yè)標準等諸多影響因素,使國際工程承包不可避免地與風險時時相伴。由此,對目標市場的全面認識、深入分析,以及有針對性的風險管理安排就顯得尤為重要。我國政府一直關注我國企業(yè)在海外投資與經(jīng)貿合作過程中出現(xiàn)的安全問題,要求企業(yè)提高防范意識,目前這方面的工作還需進一步加強。同時要求同我國企業(yè)開展合作的國家提供安全保障,特別針對近來出現(xiàn)的涉及中方人員的安全事件,我國有關部門正在對海外安全狀況進行評估,以幫助中方企業(yè)順利開展海外經(jīng)貿合作,保證我國人員安全。由于境外市場機遇與風險并存,對于我國企業(yè)與人員而言,當前的機遇更是大過風險。只要立足自身經(jīng)驗積累,堅持積極且審慎的態(tài)度,時刻樹立風險規(guī)避意識,有效設置風險控制環(huán)節(jié),穩(wěn)妥落實風險防范工作,合理安排風險化解措施,境外市場的“風險”未必會成為“危險”。
6.建立預警機制。對境外保險工作要齊抓共管,充分發(fā)揮政府職能部門作用,對出險頻率高的國家和地區(qū)適時提出預警,密切關注國際合作、民間貿易、出境旅游、海外勞務輸出地安全情況,定期發(fā)布預警信息,以作為調整強制保險以及商業(yè)保險費率的指南,也作為保險機構提供增值服務的重要內容,供客戶參考,及時調整對策。
標簽: 保險

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