“政府要解決咱們的養(yǎng)老保險問題了！”1月21日，在重慶市北部新區(qū)高新園康居安置小區(qū)，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民葉延平把她從報紙、電視“兩會”報道上看到的這個消息告訴周圍的鄰居。來自重慶市勞動和社會保障局的消息明確，今年上半年該市將出臺方案，年內(nèi)解決90萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和8萬城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險問題。

“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險是個歷史遺留問題。”重慶市勞動保障局介紹，從1982年以來，全市被征地農(nóng)民總數(shù)170萬左右，符合農(nóng)轉(zhuǎn)非條件的人員大約有90萬人。不同時期有不同的保障措施。從1994年開始，該市在不少區(qū)縣開展商業(yè)保險公司承辦的儲蓄式養(yǎng)老保險，有14萬人參保。但是，仍然有很大一部分征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員沒有參加養(yǎng)老保險。去年底，市委、市政府責(zé)成勞動保障部門、財政部門等多次調(diào)研征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社會保險制度，已于近期提出了解決方案。

重慶市政府有關(guān)人士透露，目前該市考慮設(shè)立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險專項基金，采用分段社會保險與城鎮(zhèn)救助體系相結(jié)合的模式，重新構(gòu)建征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度，從而解決其基本社會保障問題。比較具體的辦法是：老齡段人員實行養(yǎng)老保險和大病住院保險；勞動年齡段人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險范圍，“這只是一個考慮，還將進一步研究。年內(nèi)解決90萬失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險這一項，預(yù)計需要160多個億。”

“今年解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險也是重中之重。”重慶市勞動和保障局有關(guān)人士說，市政府已下定決心解決區(qū)縣8萬城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的養(yǎng)老保險，目前已著手開始養(yǎng)老保險繳費測算，很快就會出臺方案。

對此，重慶市市社科院城市發(fā)展研究所所長許玉明說，在今年的市政府工作報告中，明確提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，妥善解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險遺留問題，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險制度， 著力解決90萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和8萬城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險問題。這句話的分量很重，代表著政府執(zhí)政思路的變化。說明政府的財力有所增加，有能力承擔(dān)這一特殊群體的養(yǎng)老保障，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體百姓。