《社會(huì)保險(xiǎn)法》要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，讓城鄉(xiāng)人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又要量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受能力

      制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，是調(diào)整和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立和完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的題中之義。根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，目前，我們正在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》。制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則：

      一是社會(huì)保險(xiǎn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。既要盡力而為，盡量擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，讓城鄉(xiāng)人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；又要量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受能力，不給未來的制度運(yùn)行造成難以承受的壓力。

      二是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為改革留有余地的原則。要認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其法定化；對(duì)那些經(jīng)驗(yàn)尚不成熟但符合改革發(fā)展方向的探索性做法，可以作出一些倡導(dǎo)性、指向性的規(guī)定；對(duì)于經(jīng)過實(shí)踐證明作用不明顯、各方面又有不同意見的內(nèi)容，不宜通過立法加以制度化。要做到城鄉(xiāng)有別、就業(yè)與非就業(yè)有別、勞動(dòng)關(guān)系與非勞動(dòng)關(guān)系有別，分類規(guī)范、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)、逐步完善。

      三是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、突出注重公平的原則。通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)維護(hù)公平、富有效率、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)和諧體制機(jī)制。

      四是立足國(guó)情與借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則。