根據(jù)國家對職工退休后，實(shí)行社會化管理的規(guī)定，即職工在崗在職時，由單位和個人按照一定的比例繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，待退休后到相關(guān)部門領(lǐng)取退休費(fèi)。這一惠民政策改變了過去“小企業(yè)”辦“大社會”的歷史，并且得到了廣大企事業(yè)單位和個人的支持與理解，為企事業(yè)單位及個人解決了后顧之憂。

        但在審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)沒嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定的要求，為在職的干部職工全員繳納了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，且并沒有扣繳個人應(yīng)繳納部分，全部由單位列支了。對此筆者認(rèn)為這樣的做法不妥，值得商榷。

        一是根據(jù)1999年國務(wù)院關(guān)于《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的相關(guān)規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)單位及個人為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。此條規(guī)定并沒有涵蓋行政機(jī)關(guān)為繳費(fèi)單位；二是根據(jù)2000年湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問題的通知》文件精神，市縣經(jīng)地方政府批準(zhǔn)開展的機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，要按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、規(guī)范管理、完善政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善，嚴(yán)格執(zhí)行繳費(fèi)比例。此條可理解為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位試行繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金既要得到同級政府的批準(zhǔn)，又要嚴(yán)格按規(guī)定的繳費(fèi)比例執(zhí)行，不應(yīng)由單位全額繳納；三是目前行政機(jī)關(guān)工作人員的工資基本上實(shí)行了財(cái)政直發(fā)至個人賬戶，退休人員亦也由財(cái)政直發(fā)至個人賬戶。那么從社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)回的“退休工資”，管理好的單位就入了單位的賬，管理差的就難說了。

        由此不難看出，最終吃虧的仍然是國家，入了單位賬的，成了單位自有資金，個人領(lǐng)了的，則“雙保險(xiǎn)”；四是根據(jù)2006年10月國務(wù)院批轉(zhuǎn)《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010）》文件中的有關(guān)精神，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理銜接。即規(guī)定了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可以試行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。由此可以推理為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可以為單位干部職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，但機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時，按照國家目前對繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政策的規(guī)定，要注意這樣二個問題。

        第一，由財(cái)政直發(fā)工資的同志，不應(yīng)也不能為其繳納社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，因其退休后的退休工資是由國家直發(fā)的；

        第二，對于財(cái)政沒有直發(fā)工資的同志，可以而且應(yīng)該繳納社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，但在為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定代扣代繳個人應(yīng)繳部分；五是對于過去已經(jīng)繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由各級財(cái)政、人事、勞動保險(xiǎn)等部門組成聯(lián)合檢查組，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納及目前領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行清理，凡繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員不符合規(guī)定要求的（屬于“雙保險(xiǎn)”的），注銷其在勞動保險(xiǎn)部門登記的各種手續(xù)，已記入其個人賬戶的資金轉(zhuǎn)入同級財(cái)政社會保險(xiǎn)基金公共賬戶。