黨的十七大報告以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展為主題，提出了“努力使全體人民老有所養(yǎng)”、“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。這就要求我們必須進(jìn)一步加快完善銀川市社會保險體系建設(shè)，為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的區(qū)域中心城市而努力工作。

　　一、確保發(fā)放，養(yǎng)老金水平不斷提高。自1998年實(shí)行社會保險收支兩條線管理以來，銀川市已連續(xù)9年確保了5萬余名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，支付率和社會化發(fā)放率均達(dá)100%%。自2005年起，連續(xù)三年大幅調(diào)增基本養(yǎng)老金待遇，使全市退休人員月均養(yǎng)老金由2004年底的625元增至989元，增長幅度為58.24%%，是養(yǎng)老金水平增長最快的時期，使廣大企業(yè)退休人員分享到了我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的成果。目前我市基本養(yǎng)老金水平在西北五個省會城市中位列第二。2005年以來，我市還大幅提高了企業(yè)退休人員的冬季取暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來的人均101元，分別達(dá)到701元、862元、986元，解決了關(guān)乎廣大退休人員切身利益的生活問題，將黨和政府的溫暖落到實(shí)處。

　　二、基金征繳工作成績突出。為確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放，銀川市不斷加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征繳清欠力度。自2003年實(shí)行目標(biāo)考核管理制度以來，連續(xù)5年超額完成自治區(qū)下達(dá)的征繳任務(wù)，基金收入由2003年的2.68億元，以每年近億元的增幅快速增長，預(yù)計(jì)今年年底突破6.2億元，再上新臺階。

　　三、擴(kuò)面工作快速推進(jìn)，養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。隨著“兩個最適宜”城市的建設(shè)，銀川市非公經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，已成為吸納就業(yè)的主渠道。有針對性地開展非公擴(kuò)面工作、擴(kuò)大覆蓋面，是養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)。自2005年開展非公擴(kuò)面專項(xiàng)工作以來，銀川市3年累計(jì)新增參保職工58000余人，占自治區(qū)非公擴(kuò)面任務(wù)的60%%以上。為鼓勵非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展、保障職工合法權(quán)益作出了貢獻(xiàn)。

　　四、農(nóng)村養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。2005年以來，銀川市陸續(xù)開展了已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險和村干部養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，通過參保人員自籌和政府補(bǔ)貼的措施。一是有力推進(jìn)城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，解決了失地農(nóng)民的養(yǎng)老生活問題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，穩(wěn)定村委會干部隊(duì)伍，調(diào)動村干部積極性，解決了他們的后顧之憂。

　　五、加強(qiáng)管理，確?；鸢踩?。社?；鹗侨w參保職工的養(yǎng)命錢，管好用好社保基金，實(shí)現(xiàn)保值增值是社保經(jīng)辦工作的核心。通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，使管理工作制度化、規(guī)范化。

　　目前，銀川市養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余1.4億元，每月收支金額均在5000萬元左右，維持了收支大體平衡、略有結(jié)余的態(tài)勢。但隨著逐步跨入老年化社會，養(yǎng)老金領(lǐng)取人群和待遇水平都將快速增長，預(yù)計(jì)2010年，銀川市養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)將超過6萬人，人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元/月左右，年度養(yǎng)老保險總支出金額8億元以上。同時伴隨著基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實(shí)工作改革，當(dāng)期基金收入還要部分沉淀，用于個人賬戶積累，基金收支平衡問題將更加突出。這就要求我們在科學(xué)準(zhǔn)確地預(yù)測今后幾年養(yǎng)老保險基金收支以及財政可能投入的情況下，做好養(yǎng)老保險收支平衡、可持續(xù)發(fā)展的工作方案。通過加強(qiáng)基金征繳工作，提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，不斷提高基金支撐能力，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放政策落實(shí)到位。

　　廣大社保工作者要加快完善我市社會保障體系建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好關(guān)系人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的養(yǎng)老保險工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供保障。一是要繼續(xù)做好養(yǎng)老金待遇調(diào)整和按時足額發(fā)放，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)。二是要加強(qiáng)基金征繳清欠。三是要不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。四是要積極探索針對不同群體的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，結(jié)合我市實(shí)際抓緊制定低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。五是要加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹗罩蓷l線管理，加強(qiáng)社會保險審計(jì)稽核。