昨日，就全國(guó)社保“一卡通”的問(wèn)題，省勞動(dòng)保障廳黨組書(shū)記劉友君代表、廣東華泰科技集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳自祥代表、江門(mén)市副市長(zhǎng)李崴委員，以及場(chǎng)外專(zhuān)家——中國(guó)社科院榮譽(yù)學(xué)部委員、農(nóng)村社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸學(xué)藝接受了本報(bào)小編專(zhuān)訪，他們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)確有其必要和緊迫性。

    吳自祥：

        當(dāng)前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次偏低，除了像北京、上海等為數(shù)不多的省市實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌外，大部分省份仍停留在市、縣一級(jí)統(tǒng)籌。

    陸學(xué)藝：

        廣東等務(wù)工大省在春節(jié)前農(nóng)民工退?，F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，一方面是農(nóng)民工缺乏相關(guān)知識(shí)，另一方面很重要的就是基于社保不能異地遷轉(zhuǎn)。

    李崴：

        《勞動(dòng)合同法》頒布后，江門(mén)出現(xiàn)了有工人不愿與企業(yè)簽訂合同的現(xiàn)象，主要是由于我國(guó)社保沒(méi)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，工人的社?；鹬衅髽I(yè)投入部分不能隨調(diào)動(dòng)提取（或轉(zhuǎn)移到新工作單位），工人寧愿不簽合同而要求企業(yè)把錢(qián)全部發(fā)放到手。

    緊迫：

    技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題 最好兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)

        對(duì)于社保全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)，接受本報(bào)小編采訪的代表、委員及專(zhuān)家都明確表示“急需盡快制定辦法”。

        “社保關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一轉(zhuǎn)續(xù)絕對(duì)是方向，必須要盡快，兩年內(nèi)就應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)”，江門(mén)市副市長(zhǎng)李崴斬釘截鐵地說(shuō)道，“現(xiàn)在只要計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)上完全不存在問(wèn)題”。吳自祥認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)有三大必要性和重要性，“可以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)并促進(jìn)人才合理流動(dòng)，到時(shí)候，勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置上的基礎(chǔ)性作用，勞動(dòng)力資源的利用效率將大為提高”，“還有利于城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系統(tǒng)籌發(fā)展”，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。

    建議：

    每三個(gè)月一次 按全國(guó)統(tǒng)一辦法清算

    退休后可在最后工作省份領(lǐng)取養(yǎng)老金

        “社保是全國(guó)性問(wèn)題，國(guó)家勞動(dòng)保障部目前正就社保全國(guó)一體化問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研”，劉友君透露道，“廣東將全力做好配合工作”。同時(shí)，他透露，廣東在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)省內(nèi)社保轉(zhuǎn)續(xù)的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)社保無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，目前方案正在起草中。

        在加大公共財(cái)政投入力度的前提下，吳自祥代表提出了四項(xiàng)具體建議。他建議，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍采用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的管理模式，繳費(fèi)機(jī)制保持不變——全省繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例統(tǒng)一規(guī)定，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目全省統(tǒng)一，基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法全省統(tǒng)一。“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由省級(jí)統(tǒng)一調(diào)度使用，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級(jí)直接管理，全省統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，明確各級(jí)政府的責(zé)任，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度全省統(tǒng)一，全省執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)且使用統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)”。

        針對(duì)勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)，吳自祥建議采取 “工作地繳費(fèi)，分段記錄，全國(guó)結(jié)算”的政策性措施。“勞動(dòng)力省內(nèi)流動(dòng)時(shí)，無(wú)需轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”，吳自祥詳細(xì)解說(shuō)道，“勞動(dòng)力跨省流動(dòng)時(shí)，養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)部分隨同轉(zhuǎn)移，養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌部分按實(shí)際繳費(fèi)記錄年限和繳費(fèi)總額由流出地轉(zhuǎn)至流入地，由轉(zhuǎn)入地的地方社保管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，自行決定在本地區(qū)可抵算的保障水平和保障年限；勞動(dòng)力退休后，可以在居住地或退休前最后工作省份之間選擇領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的領(lǐng)取辦法保持不變，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照當(dāng)?shù)赜?jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定；各省之間以3個(gè)月為單位，按照全國(guó)統(tǒng)一的清算辦法來(lái)組織資金清算”。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)

        此外，吳自祥建議，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)社保機(jī)構(gòu)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移。

        陸學(xué)藝認(rèn)為，廣東作為農(nóng)民工大省，應(yīng)該先實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通”，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)是社保中分量最重的，應(yīng)該率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，最后再逐漸將工傷、失業(yè)、醫(yī)療、女職工生育等保險(xiǎn)納入一卡通，并從制度和法律上加以完善。