本報(bào)訊【小編 康民】“由于林業(yè)保險(xiǎn)的復(fù)雜性、我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的不清晰以及缺乏對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策等原因，使作為農(nóng)業(yè)重要組成部分的林業(yè)保險(xiǎn)保障制度的建立與完善明顯滯后于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，林業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面非常低。”在政協(xié)分組討論上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司總裁吳焰在發(fā)言中談到，2008年中央一號(hào)文件提出了積極推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)的要求，因此有必要盡快建立并完善與我國(guó)林業(yè)制度改革相配套的政策性林業(yè)保險(xiǎn)保障體系。

　　由于缺乏完善的林業(yè)保險(xiǎn)保障體系，導(dǎo)致了林業(yè)生產(chǎn)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)損失難以有效分散，一些突發(fā)性的自然災(zāi)害嚴(yán)重影響了我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今年1月中旬以來(lái)，特大雨雪冰凍災(zāi)害給林業(yè)造成了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19個(gè)省區(qū)市遭受雨雪冰凍災(zāi)害的森林面積達(dá)2.79億畝，受災(zāi)嚴(yán)重的國(guó)有林場(chǎng)1781個(gè)、苗圃1200個(gè)，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)573億元。許多林農(nóng)難以恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，生活受到嚴(yán)重影響，相當(dāng)一部分貸款林農(nóng)不能按時(shí)還款甚至還不起銀行貸款。

　　對(duì)此，吳焰委員提出四點(diǎn)建議：

　　一是明確政策性林業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)的基本原則。政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門和保險(xiǎn)公司共同負(fù)責(zé)林業(yè)保險(xiǎn)的宣傳推動(dòng)。

　　二是將林業(yè)保險(xiǎn)納入國(guó)家政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)中央及地方政府政策扶持力度，由中央財(cái)政在地方財(cái)政提供配套保費(fèi)補(bǔ)貼的前提下，對(duì)各地政策性林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　三是從林業(yè)保險(xiǎn)入手，培養(yǎng)和培育林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　四是建立林業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，明確資金來(lái)源、起賠點(diǎn)和適用范圍。一旦發(fā)生巨災(zāi)導(dǎo)致大的虧損，則啟動(dòng)林業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金，以為林農(nóng)在發(fā)生巨災(zāi)損失后及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償提供保障。