今年1月中旬以來(lái)，我區(qū)遭遇了50年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，以減災(zāi)救災(zāi)為己任的廣西保險(xiǎn)業(yè)，在這次大災(zāi)經(jīng)歷一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　據(jù)廣西保監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至3月8日，我區(qū)各保險(xiǎn)公司共接到雨雪冰凍災(zāi)害保險(xiǎn)報(bào)案1.62萬(wàn)件，預(yù)估保險(xiǎn)賠款3.41億元，已付賠款5042萬(wàn)元。從險(xiǎn)種看，保險(xiǎn)賠付情況為：一是電力設(shè)施保險(xiǎn)，共接到報(bào)案424起，預(yù)估保險(xiǎn)賠款2.96億元，占廣西保險(xiǎn)業(yè)災(zāi)害預(yù)估保險(xiǎn)賠款的86.9%，已預(yù)付保險(xiǎn)賠款3452萬(wàn)元；二是機(jī)車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)，共接到因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的交通事故報(bào)案4843起，預(yù)估保險(xiǎn)賠款1702萬(wàn)元，已賠付698萬(wàn)元；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，因雪災(zāi)造成賀州桉樹(shù)苗折斷3.8萬(wàn)畝，預(yù)估保險(xiǎn)賠款800萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)凍死已參保的能繁母豬7443頭，預(yù)估保險(xiǎn)賠款732萬(wàn)元，目前對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)已賠付685.4萬(wàn)元；四是農(nóng)房保險(xiǎn)，共接到已參保的農(nóng)房毀損報(bào)案721戶(hù)，預(yù)估保險(xiǎn)賠款54.9萬(wàn)元，已賠付38.46萬(wàn)元；五是企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，共接到因雪災(zāi)導(dǎo)致企業(yè)廠房倒塌等報(bào)案134起，預(yù)估保險(xiǎn)賠款841萬(wàn)元；六是人身意外傷害保險(xiǎn)，共接到報(bào)案27起，預(yù)估保險(xiǎn)賠款101萬(wàn)元。

　　在這次抗災(zāi)行動(dòng)中，廣西保險(xiǎn)行業(yè)積極投入搶險(xiǎn)抗災(zāi)，為災(zāi)區(qū)的重建作出了突出貢獻(xiàn)，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)精神和獻(xiàn)身精神得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提升，使保險(xiǎn)行業(yè)的地位和作用得到重新認(rèn)識(shí)，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　12元抵1000元：百姓嘗到保險(xiǎn)甜頭

　　“這次幸虧參加了保險(xiǎn)，不然我們家真是虧大了。過(guò)去要是母豬死了，就沒(méi)有錢(qián)再買(mǎi)小豬來(lái)養(yǎng)了?，F(xiàn)在，只出12元錢(qián)，母豬死了就能得到1000元錢(qián)的賠款。參加保險(xiǎn)真是太好了！真是太感謝政府，太感謝你們了！”說(shuō)這話(huà)的是廣西河池市的一位瑤族同胞，在中國(guó)人保對(duì)重災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展理賠服務(wù)“回頭看”的活動(dòng)中，他向人保員工說(shuō)出了自己的肺腑之言。

　　能繁母豬保險(xiǎn)是2007年黨和國(guó)家針對(duì)豬肉價(jià)格上漲，為保障農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，從源頭上保證生豬生產(chǎn)的重要舉措。每頭能繁母豬的保費(fèi)為60元，其中中央和地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)48元，養(yǎng)殖戶(hù)只承擔(dān)12元。投保了這項(xiàng)保險(xiǎn)，遇到了洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，豬生了病甚至碰到了火災(zāi)、建筑物倒塌等意外情況，造成了損失的，養(yǎng)殖戶(hù)每損失一頭能繁母豬將最高獲得1000元的保險(xiǎn)賠付。在這次雨雪災(zāi)害中，這項(xiàng)保險(xiǎn)的保障和補(bǔ)償作用讓廣大養(yǎng)殖戶(hù)嘗到了甜頭，使他們真正認(rèn)可了保險(xiǎn)的重要性。人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司是我區(qū)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的重點(diǎn)承包單位，武宣縣是廣西柳州市能繁母豬受災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，2月4日下午，人保公司在武宣縣兩鎮(zhèn)舉辦能繁母豬保險(xiǎn)賠款兌現(xiàn)會(huì)，將賠款10.4萬(wàn)元全部?jī)冬F(xiàn)到受災(zāi)養(yǎng)殖戶(hù)手中。截至3月6日，人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司共接到因?yàn)?zāi)死亡能繁母豬7443頭，已賠付685.3萬(wàn)元,結(jié)案率達(dá)到100%,受到了養(yǎng)殖戶(hù)的普遍歡迎。

　　農(nóng)房毀損保險(xiǎn)賠款是最受群眾歡迎的一項(xiàng)惠農(nóng)舉措，這次長(zhǎng)時(shí)間的雨雪災(zāi)情，給許多貧困地區(qū)的災(zāi)民住房造成了毀滅性的傷害，而為房屋投保的農(nóng)民得到了實(shí)惠。“過(guò)去受災(zāi)，房子倒了，我們完全依賴(lài)政府?，F(xiàn)在有了保險(xiǎn)，我們很快拿到保險(xiǎn)金，自己就可以重新蓋房。”一位桂北山區(qū)的災(zāi)民深有感觸地告訴小編。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次受災(zāi)過(guò)程中，全區(qū)共接到已參保的農(nóng)房毀損報(bào)案721戶(hù)，預(yù)估保險(xiǎn)賠款54.9萬(wàn)元，已賠付38.46萬(wàn)元。

　　特事特辦：快速理賠服務(wù)災(zāi)區(qū)

　　過(guò)去，“理賠難，理賠慢”是消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)滯后常說(shuō)的一句話(huà)。而在此次雨雪災(zāi)害中，廣西保險(xiǎn)行業(yè)上下一心，緊急應(yīng)對(duì)，建立了快速理賠的長(zhǎng)效機(jī)制，改變了消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)的老觀念。

　　1月30日，廣西保監(jiān)局局長(zhǎng)袁序成在全區(qū)保險(xiǎn)工作會(huì)議上就保險(xiǎn)業(yè)做好抗災(zāi)救災(zāi)和理賠服務(wù)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求保險(xiǎn)業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、樹(shù)立行業(yè)形象，積極做好抗災(zāi)救災(zāi)理賠工作。2月2日，廣西保監(jiān)局向各保險(xiǎn)公司下發(fā)了《關(guān)于做好雨雪冰凍災(zāi)害保險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)理賠工作的緊急通知》，啟動(dòng)了廣西保險(xiǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（Ⅱ級(jí)），成立了廣西保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)急指揮中心，實(shí)行了24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。2月9日（大年初三），廣西保監(jiān)局召開(kāi)緊急會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)傳達(dá)中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在《關(guān)于廣西保險(xiǎn)業(yè)近期抗災(zāi)救災(zāi)情況的匯報(bào)》上的重要批示精神，要求各保險(xiǎn)公司充分考慮受災(zāi)企業(yè)和群眾的需求，簡(jiǎn)化理賠程序，縮短結(jié)案周期，提高理賠效率。對(duì)災(zāi)害影響較大的農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信等重點(diǎn)行業(yè)和密切關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)領(lǐng)域的賠案，啟動(dòng)綠色通道，特事特辦；積極實(shí)施小案現(xiàn)場(chǎng)賠付，快處快賠；對(duì)一時(shí)難以結(jié)案的大案，則在初步核實(shí)的情況下預(yù)付部分賠款。對(duì)此，全區(qū)各保險(xiǎn)公司建立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)的應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作小組，實(shí)行24小時(shí)值班制度，啟動(dòng)了大災(zāi)保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案，克服了惡劣天氣和路況的影響，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)查勘和理賠工作。

　　——2月1日中午，賀州市益盛公交汽車(chē)公司一輛公交車(chē)在開(kāi)往沙田的途中失控沖出路邊，車(chē)上共有56名乘客，事故造成1人死亡，2人重傷，23人輕傷。正在路上配合交警疏通道路的太平洋產(chǎn)險(xiǎn)賀州中心支公司理賠人員黃民江、鄧德恩接到報(bào)案后，火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，他們一方面協(xié)助交警救助傷員，一方面聯(lián)系醫(yī)院，將重傷人員送往醫(yī)院救治。除了重傷的二人留院醫(yī)治外，為了讓在事故中受輕傷的人員安心回家過(guò)春節(jié)，賀州中心支公司均采取提前賠付的辦法，支付了一定的賠款。

　　——2月4日，華安保險(xiǎn)廣西分公司、都邦保險(xiǎn)廣西分公司接到主要投保客戶(hù)廣西水利電業(yè)集團(tuán)下屬多個(gè)水電公司的受災(zāi)報(bào)案，為了支援各地及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)，華安公司和都邦公司決定向廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司先預(yù)付賠款300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。

　　——南方電網(wǎng)公司此次受災(zāi)嚴(yán)重，由于電力電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重、情況復(fù)雜、災(zāi)害面廣，在還無(wú)法全部及時(shí)查勘理賠前，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)廣西分公司已經(jīng)兩次向南方電網(wǎng)公司預(yù)付賠款共2350萬(wàn)元，為廣西電力系統(tǒng)救災(zāi)搶險(xiǎn)復(fù)電和全面修復(fù)重建工作提供有力的保險(xiǎn)支持和服務(wù)。

　　雪中送炭：保險(xiǎn)人感動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)

　　在這場(chǎng)與雨雪冰凍災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，為了災(zāi)區(qū)人民盡快得到保險(xiǎn)賠償，我區(qū)各保險(xiǎn)公司人員深入災(zāi)區(qū)第一線(xiàn)，奮不顧身，風(fēng)雪無(wú)阻，涌現(xiàn)出許許多多的先進(jìn)典型和感人事跡。

　　——廣西全州縣是此次雨雪冰凍災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)之一，災(zāi)害發(fā)生以來(lái)，人保財(cái)險(xiǎn)全州縣支公司經(jīng)理劉中元堅(jiān)持奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線(xiàn)，沒(méi)有時(shí)間回家看望已生病的父親，而此時(shí)其父親居住的農(nóng)村家已斷水、斷電10多天，劉中元急在心里，但他更是放心不下受災(zāi)客戶(hù)，堅(jiān)持每天與公司員工來(lái)回在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘定損。2月2日，劉中元父親因病去世，他匆匆料理完父親的后事，又迅速返回公司繼續(xù)投入到抗災(zāi)救災(zāi)理賠第一線(xiàn)。

　　——在這次災(zāi)害中，陸川重要產(chǎn)業(yè)之一的養(yǎng)豬業(yè)也受到前所未有的影響。作為承保9.8萬(wàn)頭能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人保財(cái)險(xiǎn)廣西陸川支公司，啟動(dòng)大災(zāi)理賠應(yīng)急預(yù)案，理賠人員冒著寒風(fēng)凍雨，兵分?jǐn)?shù)路，奔赴現(xiàn)場(chǎng)查勘定損，使保戶(hù)少等一分鐘，少跑一趟路，及時(shí)領(lǐng)到保險(xiǎn)賠款。1月22日，負(fù)責(zé)縣南一線(xiàn)的支公司理賠員王軍先、江輝明，帶著多日連續(xù)奔赴現(xiàn)場(chǎng)勘查理賠的疲憊，一早走遍橫山、烏石、良田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多戶(hù)保戶(hù)。到晚上8時(shí)多，他們正準(zhǔn)備回城時(shí)，突然接到屬于陸川邊遠(yuǎn)山區(qū)的古城鎮(zhèn)八角村保戶(hù)的急速報(bào)案電話(huà)。案情就是命令，在寒風(fēng)冷雨的夜色中，他們掉轉(zhuǎn)車(chē)頭，又直奔現(xiàn)場(chǎng)。從報(bào)案的烏石鎮(zhèn)到古城的八角村現(xiàn)場(chǎng)，30多公里，有一段崎嶇的山路，加上連日的雨天，道路泥濘，路況極差，在一個(gè)60度的斜坡上，車(chē)輪打滑傾斜，控制不住滑下15米深的山坡，車(chē)體翻了兩翻。就近的農(nóng)戶(hù)趕到了，趕緊把他們救起。經(jīng)醫(yī)生診斷，王軍先傷勢(shì)較輕，江輝明傷勢(shì)嚴(yán)重，第十二節(jié)腰椎骨碎，至今還躺在病床上。

　　——1月31日，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)廣西分公司桂林中心支公司靈川支公司的張津暢、陳強(qiáng)兩位員工在接到縣級(jí)政府統(tǒng)一部署的抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)后，步行三個(gè)多小時(shí)的路程，來(lái)到了靈川縣受災(zāi)嚴(yán)重的海洋鄉(xiāng)小平樂(lè)山區(qū)。大范圍的降雪、冰凍天氣，使沿途的山路變得極其濕滑、險(xiǎn)峻，他們就用草繩捆住鞋底，以增加阻力，手中的木棍便成為他們一路上最有力的支柱。進(jìn)入山區(qū)后，他們便冒著風(fēng)雪、凍雨，不顧自己的衣服被雨水淋濕，鞋子被雪地磨破，挨家挨戶(hù)地統(tǒng)計(jì)受災(zāi)人數(shù)，并發(fā)放救災(zāi)物資，至2月3日，他們已連續(xù)四天奮戰(zhàn)在受災(zāi)群眾之中，讓災(zāi)區(qū)的群眾深深感受到了惡劣雨雪天氣中送來(lái)的一把熱火。

　　提高意識(shí)：呼吁巨災(zāi)保險(xiǎn)制度

　　雖然廣西保險(xiǎn)業(yè)在這次抗災(zāi)過(guò)程中表現(xiàn)突出，但遺憾不是沒(méi)有。廣西保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次雨雪冰凍災(zāi)害給我區(qū)造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，尤其是農(nóng)業(yè)、電力損失最為嚴(yán)重。盡管保險(xiǎn)公司放寬了賠付標(biāo)準(zhǔn)，但由于保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)低，很多企業(yè)和農(nóng)作物沒(méi)有參加保險(xiǎn)，或參加了保險(xiǎn)，但保障范圍不夠全面，使得保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害總損失的比重過(guò)低（3%以下），保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。中國(guó)保監(jiān)會(huì)數(shù)字顯示，預(yù)計(jì)保險(xiǎn)公司在此次大災(zāi)中全國(guó)賠款數(shù)字將在40億元左右。但相對(duì)于民政部2月23日公布的南方雨雪冰凍災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元，保險(xiǎn)賠償1%都不到。

　　造成我區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面過(guò)低的原因主要有：一是保險(xiǎn)宣傳力度不夠，人民群眾對(duì)保險(xiǎn)的功能作用缺乏必要的了解；二是人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，一些單位和個(gè)人心存僥幸，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到災(zāi)害事故的客觀性和偶發(fā)性，不愿利用保險(xiǎn)這一機(jī)制轉(zhuǎn)嫁和防范風(fēng)險(xiǎn)；三是有關(guān)部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)的支持力度有待加強(qiáng)，特別是一些涉及民生的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，需要政府推動(dòng)、政策支持。

　　對(duì)此，廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張文漢說(shuō)：“這次抗擊重大自然災(zāi)害，保險(xiǎn)業(yè)員工用實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好了普及保險(xiǎn)知識(shí)、提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)的宣傳員，廣大人民群眾也從保險(xiǎn)業(yè)的理賠服務(wù)中實(shí)實(shí)在在地感受到了投保帶來(lái)的好處。同時(shí)各級(jí)地方政府也深刻體會(huì)到，如果能夠充分運(yùn)用保險(xiǎn)這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段，地方經(jīng)濟(jì)在這次災(zāi)害中的損失就會(huì)小得多。”

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，每臨大災(zāi)，由保險(xiǎn)市場(chǎng)分擔(dān)的災(zāi)后賠償占比平均為30%左右，部分國(guó)家可達(dá)60%以上。面對(duì)不期而至的天災(zāi)，這些國(guó)家未雨綢繆、系統(tǒng)科學(xué)的保險(xiǎn)制度安排發(fā)揮出了強(qiáng)大的威力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不產(chǎn)生大的震動(dòng)，居民生活不受大的影響。因此，引入保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效抵御，做到防患于未然，是我國(guó)今后抗災(zāi)的新出路。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出：用保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失，較之于政府親力親為，成本更低、效率更高。保險(xiǎn)業(yè)屬于高度市場(chǎng)化的行業(yè)，與財(cái)政撥款和慈善救濟(jì)相比，它資金實(shí)力雄厚，賠償時(shí)有法可依，人力設(shè)備成本更便于管理。

　　我國(guó)“十一五”規(guī)劃中就已經(jīng)提到要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體制，在2006年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》中也提出要建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。目前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始逐步著手這方面的工作。如果這個(gè)制度得以實(shí)施，政府將通過(guò)立法，實(shí)行強(qiáng)制性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和分擔(dān)機(jī)制，敦促風(fēng)險(xiǎn)巨大的企業(yè)和項(xiàng)目投保巨災(zāi)保險(xiǎn)，以帶動(dòng)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)，這將給中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)跨越式的發(fā)展機(jī)遇。