在六月份結(jié)束的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話給覬覦中國年金市場已久的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來了一個(gè)振奮人心的消息：中方即將啟動(dòng)第二批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證，同時(shí)簡化申請和批準(zhǔn)的程序。第二批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證與第一批最大的區(qū)別便是首次對外資金融機(jī)構(gòu)敞開了大門，不管是中資還是外資，只要經(jīng)過法定程序?qū)徍?，擁有了企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格，就可以承接企業(yè)年金業(yè)務(wù)。勞動(dòng)與社會(huì)保障部的官員同時(shí)表示，有望在8月份向外界公布第二批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)的名單。

　　但與此形成鮮明對比的是，外資保險(xiǎn)公司對此利好消息反應(yīng)并不強(qiáng)烈，大多數(shù)呈觀望態(tài)度。造成這種尷尬局面的原因是什么呢？是中國企業(yè)年金市場的吸引力不夠嗎？

　　市場吸引力毋庸置疑

　　從中國企業(yè)年金市場的規(guī)模和潛力來看，吸引力無疑是巨大的。來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，全國企業(yè)年金總規(guī)模達(dá)910億元。而根據(jù)相關(guān)的預(yù)測，我國年金市場每年將增加1000億元的資金量，到2010年將達(dá)到1萬億的規(guī)模，這給了外資金融機(jī)構(gòu)充分的想象空間，并紛紛把這項(xiàng)業(yè)務(wù)作為未來新的利潤增長點(diǎn)。

　　從外資自身的優(yōu)勢來看，大多外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是擁有豐富年金管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、成功年金產(chǎn)品和完善的技術(shù)系統(tǒng)的全球金融機(jī)構(gòu)。如海康公司的外方股東荷蘭全球人壽保險(xiǎn)集團(tuán)（AE-GON）是美國企業(yè)年金市場上的佼佼者；中?？德?lián)的股東澳大利亞聯(lián)邦銀行是澳大利亞最大的零售退休金管理企業(yè)；中宏保險(xiǎn)外方股東加拿大宏利金融集團(tuán)在加拿大、美國和香港市場是員工福利保障領(lǐng)域的翹楚。國際年金市場上的領(lǐng)先地位也使得外資保險(xiǎn)對中國的企業(yè)年金市場充滿信心。

　　最后，由于目前中國的年金市場還是一片尚未被完全開發(fā)的領(lǐng)地，建立企業(yè)年金的企業(yè)還不多，各項(xiàng)政策也還在逐步完善，這讓中外資保險(xiǎn)公司站在了同一起跑線上；而在個(gè)險(xiǎn)、銀保等業(yè)務(wù)上，中資保險(xiǎn)公司已領(lǐng)先得太多，這點(diǎn)也讓中國企業(yè)年金市場對外資保險(xiǎn)充滿了誘惑。

　　“躊躇不前”原因何在

　　既然企業(yè)年金市場對外資保險(xiǎn)的吸引力是如此巨大，那又是什么原因使得外資保險(xiǎn)在進(jìn)入中國企業(yè)年金市場這個(gè)問題上顧慮重重，躊躇不前呢？筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)原因：

　　首先是角色扮演限制。根據(jù)《企業(yè)年金基金管理試行辦法》以及《企業(yè)年金試行辦法》的要求，企業(yè)年金管理資格分為受托人、賬戶管理人、托管人以及投資管理人四類。在這四類角色中，由于對凈資產(chǎn)的限制和對公司性質(zhì)的要求，能由外資保險(xiǎn)公司扮演的只有賬戶管理人這個(gè)角色。而從市場的情況來看，受托人由于可以選擇、監(jiān)督、更換賬戶管理人、托管人、投資管理人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，因而在這四類角色中處于中心地位。但如若只能取得賬戶管理人這一角色，將使外資在整個(gè)企業(yè)年金基金管理中無法掌握話語權(quán)，基本處于被選擇的地位，這是他們所不甘的。目前，外資保險(xiǎn)也正在籌劃成立養(yǎng)老金公司，并希望能夠借此拿到三個(gè)資格，進(jìn)行一攬子運(yùn)作。

　　其次是國際經(jīng)驗(yàn)在中國無用武之地。由于目前國內(nèi)的企業(yè)年金市場還處于初級階段，從《企業(yè)年金試行辦法》實(shí)施到今日不過三年時(shí)間，整個(gè)市場在規(guī)模、立法、監(jiān)管等各方面都與外國的成熟市場存在著較大的差距。因此，外資保險(xiǎn)公司在國際市場上的豐富運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、成功的產(chǎn)品及技術(shù)系統(tǒng)未必能直接運(yùn)用到中國的年金市場上。一位深諳年金市場艱難的中資保險(xiǎn)公司人士也表示：“國內(nèi)和國外的年金市場根本是兩回事，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在國外市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)未必適用。”

　　第三是內(nèi)資保險(xiǎn)的地緣優(yōu)勢巨大。相比外資“水土不服”的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，內(nèi)資保險(xiǎn)公司在尋找客戶方面反而存在著自己的地緣優(yōu)勢。由于投保企業(yè)年金的主要是大型國企，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)考慮到政治影響和社會(huì)上的壓力，不會(huì)輕易把年金業(yè)務(wù)交給外企。一位業(yè)內(nèi)人士分析道：“由于投保年金的主要是央企和一些大型國有企業(yè)，民營企業(yè)投保年金的很少。實(shí)際運(yùn)作中，這些企業(yè)容易涉及到國家機(jī)密，因此不會(huì)將年金業(yè)務(wù)交給外資的。”所以，內(nèi)資企業(yè)的地緣優(yōu)勢很容易轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)優(yōu)勢，這也是外資對中國的年金市場有所忌憚的原因之一。

　　第四是政策法規(guī)仍不明朗。由于目前管理層只是透露了簡化審批這一政策導(dǎo)向，具體的申請和審批形式以及一系列的政策措施還不清楚，所以一些外資保險(xiǎn)公司沒有明確表示短期內(nèi)會(huì)進(jìn)行資格申請。一家外資保險(xiǎn)外方股東駐北京代表處的首席代表說道：“目前在企業(yè)年金稅收優(yōu)惠方面我們還不清楚具體情況，員工能享受哪些優(yōu)惠，究竟哪個(gè)部門來監(jiān)管這項(xiàng)業(yè)務(wù)等。”在四月舉行的全國企業(yè)年金座談會(huì)上，國家稅務(wù)總局法規(guī)司負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，有關(guān)企業(yè)年金的稅收政策，目前仍有許多不明確或不完善的地方，關(guān)于運(yùn)營、管理企業(yè)年金機(jī)構(gòu)的稅收政策，目前也未予以明確。

　　截至2006年底，全國企業(yè)年金總規(guī)模達(dá)910億元。而根據(jù)相關(guān)的預(yù)測，我國年金市場每年將增加1000億元的資金量，到2010年將達(dá)到1萬億的規(guī)模，這給了外資金融機(jī)構(gòu)充分的想象空間，并紛紛把這項(xiàng)業(yè)務(wù)作為未來新的利潤增長點(diǎn)。

　　但與此形成鮮明對比的是，目前外資保險(xiǎn)公司在實(shí)際操作中對于進(jìn)入這一市場大多數(shù)抱著觀望態(tài)度。既然企業(yè)年金市場對外資保險(xiǎn)的吸引力是如此巨大，那又是什么原因使得外資保險(xiǎn)在進(jìn)入這一市場時(shí)顧慮重重，躊躇不前呢？