5月11日,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院海商法和保險(xiǎn)法研究所在京舉辦保險(xiǎn)法修改研討會(huì)。與會(huì)者通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)法修改進(jìn)程的回顧與反思,認(rèn)為明確保險(xiǎn)法的價(jià)值取向及立法宗旨是目前修法過(guò)程中當(dāng)務(wù)之急要解決的問(wèn)題,只有在對(duì)上述問(wèn)題充分研究和論證的基礎(chǔ)上,才能確定法律修改的重點(diǎn)與內(nèi)容。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)法律部主任楊華柏向與會(huì)者介紹了中國(guó)保險(xiǎn)法修改的最新進(jìn)展情況?!吨腥A人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》自1995年頒布實(shí)施以來(lái),曾于2002年進(jìn)行過(guò)一次修改,但修改的重點(diǎn)是保險(xiǎn)法條文中與中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾不一致的地方,對(duì)備受業(yè)界關(guān)注的保險(xiǎn)合同法部分基本沒(méi)有涉及。隨著保險(xiǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)一步修改完善保險(xiǎn)法、健全保險(xiǎn)法規(guī)規(guī)章體系的呼聲日隆。在此背景下,中國(guó)保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了二次修法項(xiàng)目。修法的重點(diǎn)包括:擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍;拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道;增加監(jiān)管手段;增加保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)容;完善關(guān)于保險(xiǎn)合同的規(guī)定等等。據(jù)楊華柏介紹,目前,二次修法所有研究準(zhǔn)備工作均已完成,近期將向國(guó)務(wù)院法制辦提交保險(xiǎn)法修改草案。
最高人民法院高級(jí)法官曹守曄在發(fā)言中回顧了最高院歷時(shí)數(shù)載起草審議保險(xiǎn)法司法解釋的過(guò)程,并首次披露,該司法解釋至今未獲通過(guò)的原因是,最高院審委會(huì)認(rèn)為,該解釋“在某些方面還不夠成熟”,尤其是在某些條款的“利益平衡和價(jià)值取向上需要繼續(xù)研究”。但曹守曄也強(qiáng)調(diào),盡管該司法解釋至今沒(méi)有獲得通過(guò),但其中涉及的不少問(wèn)題仍有做司法解釋的意義和價(jià)值。而且,令人欣喜的是,該司法解釋制定過(guò)程中的某些研究成果,已經(jīng)被保險(xiǎn)法修改草案所借鑒和吸納。
曹守曄還從司法者的角度對(duì)保險(xiǎn)法的修改提出建議,包括加強(qiáng)和完善誠(chéng)實(shí)信用原則;梳理保險(xiǎn)法的框架結(jié)構(gòu),將保險(xiǎn)組織法和保險(xiǎn)合同法分開(kāi);增強(qiáng)法律的可操作性,尤其是保險(xiǎn)法作為特別法,與合同法規(guī)定不同的地方,要明確規(guī)定,便于法院操作。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)法研究中心主任陳欣教授則通過(guò)對(duì)英國(guó)保險(xiǎn)法改革進(jìn)程的研究,提出中國(guó)保險(xiǎn)法在修改過(guò)程中值得借鑒的地方。例如,首先要明確該法的修改目的和價(jià)值取向。正如英國(guó)大法官在保險(xiǎn)法修改過(guò)程中提出的,“修法的根本目的是使一切被保險(xiǎn)人受益,要平衡保險(xiǎn)人的責(zé)任和被保險(xiǎn)人的權(quán)利。”
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院海商法和保險(xiǎn)法研究所于2006年4月成立,已多次舉辦保險(xiǎn)法專題研討會(huì),并出版《海商法保險(xiǎn)法評(píng)論》等著述。
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