環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合研究制訂的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見稿）》將于7月10日截止征求意見。

　　穆迪助理副總裁、分析師吳杰佩認(rèn)為，擬實(shí)施新規(guī)將為財(cái)險(xiǎn)業(yè)提供非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長機(jī)會(huì)，并促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。不過，吳杰佩稱，由于定價(jià)和損失歷史數(shù)據(jù)有限，在現(xiàn)階段評(píng)論此險(xiǎn)種是否能帶來利潤仍言之尚早。

　　擬實(shí)施新規(guī)要求，從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者，須對(duì)其污染環(huán)境導(dǎo)致的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域包括石油和天然氣開采，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，建設(shè)或者使用尾礦庫，化學(xué)藥品原材料制造等。

　　吳杰佩表示，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的推出將促進(jìn)財(cái)險(xiǎn)公司產(chǎn)品的多元化。目前其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴于車險(xiǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，車險(xiǎn)占財(cái)險(xiǎn)行業(yè)保費(fèi)總收入超七成；責(zé)任保險(xiǎn)僅占國內(nèi)三大財(cái)險(xiǎn)公司2016年毛承保保費(fèi)的3%～4%，中小保險(xiǎn)公司的這一比例甚至更低。

　　吳杰佩表示，擬實(shí)施新規(guī)還將支持中國再保險(xiǎn)市場的發(fā)展。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是需要再保險(xiǎn)公司支持的一個(gè)險(xiǎn)種。

　　此類責(zé)任險(xiǎn)要求具備出色的承保能力，包括一體化風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、產(chǎn)品開發(fā)咨詢和損失數(shù)據(jù)共享。再保險(xiǎn)公司在這些方面有更強(qiáng)的實(shí)力。該業(yè)務(wù)的另一特點(diǎn)是損失發(fā)生頻率低而金額高。這意味著，保險(xiǎn)公司有很強(qiáng)的動(dòng)力將其巨額風(fēng)險(xiǎn)敞口分保出去，以降低承保業(yè)績的潛在波動(dòng)。

　　去年8月，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，再次強(qiáng)調(diào)將中國再保險(xiǎn)市場發(fā)展成為區(qū)域性再保險(xiǎn)中心的重要性。綱要建議加大再保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、供電、化工、核電和航空航天等國家重點(diǎn)項(xiàng)目的保障力度。

　　吳杰佩認(rèn)為，擬實(shí)施新規(guī)還反映出政府致力于應(yīng)對(duì)日益突出的環(huán)境、社會(huì)與治理問題。

　　據(jù)悉，征求意見稿建議統(tǒng)一保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。這些保單將涵蓋人身損害、財(cái)產(chǎn)損害、環(huán)境損害、應(yīng)急處置與清污費(fèi)用，但不賠償由于自然災(zāi)害、環(huán)境污染犯罪、違法排放污染物、環(huán)境安全隱患未整改導(dǎo)致的損害，以及環(huán)境保護(hù)部和保監(jiān)會(huì)確定的可以除外的其他損害。

　　環(huán)保部門在安排環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)投保企業(yè)申報(bào)的符合有關(guān)政策規(guī)定的污染防治項(xiàng)目予以優(yōu)先；在其企業(yè)新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目時(shí)依法依規(guī)優(yōu)先進(jìn)行審批；投保企業(yè)參加各種評(píng)選先進(jìn)活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行評(píng)級(jí)。