【摘要】近日，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染責任保險試點工作推進會議在烏魯木齊召開，標志著新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境污染責任保險試點工作進入新的階段。

　　此次會議，將伊犁河、額爾齊斯河、額敏河等3個跨境河流流域，烏魯木齊-昌吉-石河子-五家渠區(qū)域、奎屯-獨占子-烏蘇區(qū)域2個區(qū)域內(nèi)所有重點排污企業(yè)，以及全疆涉及重金屬采選、冶煉企業(yè)等7類企業(yè)明確納入環(huán)境污染責任保險試點范圍。同時，鼓勵飲用水水源地上游未排入集中式城鎮(zhèn)污水處理設施進行二級處理的工業(yè)企業(yè)等污染企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。

　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為保險標的的保險，是西方國家為解決經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來日益突出的環(huán)境問題而誕生的一種責任保險，因其對環(huán)境污染的預防和治理有著特殊的作用，也被形象地稱為“綠色保險”“生態(tài)保險”。環(huán)境污染責任保險在發(fā)達國家已經(jīng)進入較為成熟的階段，成為解決環(huán)境損害賠償責任問題的主要方式之一，很多國家對這項制度采取強制性做法，比如德國，要求國內(nèi)所有工商企業(yè)都必須要投保環(huán)境污染責任保險。

　　環(huán)境污染責任保險的試點推進，不僅是提升新疆環(huán)境保護與治理能力、助力生態(tài)文明建設、創(chuàng)新社會管理、促進經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、促進社會公平正義的有效模式，還是新疆保險業(yè)積極承擔社會責任的重要體現(xiàn)形式。

　　對于企業(yè)來說，有利于防范風險，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，可以通過風險排查、費率浮動等手段督促投保企業(yè)提升風險管理水平，降低投保企業(yè)環(huán)境污染風險發(fā)生概率;另一方面，一旦發(fā)生保險事故，通過及時賠付幫助企業(yè)緩解資金壓力，實現(xiàn)快速治理污染、及時恢復生產(chǎn)。

　　對于公眾來說，有利于權益保護，有效緩解社會矛盾。當發(fā)生重大環(huán)境污染損害事故導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失時，企業(yè)將面臨巨大經(jīng)濟賠償壓力，一旦其無力償付，受害人的合法權益將難以得到保障。環(huán)境污染責任保險能夠妥善解決對受害方的經(jīng)濟賠償問題，從而最大程度地保護受害人的合法權益。

　　對于政府部門來說，有利于創(chuàng)新管理模式，轉變政府職能。采取市場化的手段建立健全環(huán)境保護管理體系，可以幫助解決經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，提升政府在環(huán)境污染事故中的應急處理能力，減輕政府的社會管理壓力。

　　據(jù)了解，自2013年起，新疆保監(jiān)局即積極推動環(huán)責險工作，與有關地方政府部門聯(lián)合發(fā)文，在新疆開始啟動試點工作，但效果并不理想。從長遠來看，環(huán)境污染責任保險的發(fā)展依然任重而道遠，需要環(huán)保部門、監(jiān)管部門、保險公司、保險經(jīng)紀公司和參保企業(yè)都各司其職，切實履行好各自的責任。

　　新疆保監(jiān)局有關負責人強調(diào)，將從以下幾方面入手著力推進環(huán)責險工作：一是加強與環(huán)保部門的溝通協(xié)作，加大信息交流與共享，督促保險經(jīng)紀機構發(fā)揮好專業(yè)助手功能，在保險制度安排、保險公司選擇、費率與風險匹配、風險評估與排查、風險防范與管理等方面發(fā)揮積極作用;二是督促保險機構加大保險供給側改革，加大環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品開發(fā)，加強人才隊伍培養(yǎng)，建立健全環(huán)境污染責任保險理賠服務體系，切實滿足投保企業(yè)的保險需求，實現(xiàn)企業(yè)風險的有效轉移;三是切實維護好市場秩序，依法嚴肅處理保險機構惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等違法違規(guī)行為，維護好投保企業(yè)的合法權益，發(fā)揮保險業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設中應有的功能作用。

　　無憂保提示：新疆積極推進環(huán)境污染責任保險試點，并建立了以自治區(qū)環(huán)保廳主導推動，保險經(jīng)紀機構參與全程管理，第三方風險評估機構和專家提供風險評估服務，保險公司承保并提供防災防損服務的運作模式。