迄今為止，在我國琳瑯滿目的食品里，還很難發(fā)現(xiàn)已經(jīng)參加了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(亦稱舌尖上的保險(xiǎn))并帶有這方面標(biāo)志的食品。這表明，我國的這項(xiàng)保險(xiǎn)確實(shí)落后于時代發(fā)展了。

　　食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。

　　前些年，許多地方的保險(xiǎn)公司與政府有關(guān)部門聯(lián)手開辦了此項(xiàng)保險(xiǎn)，試圖建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。無疑這是加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革、加強(qiáng)食品安全工作決策部署的重要體現(xiàn)，對保障和改善民生具有重要意義。然而，由于法律支持不到位等原因，這項(xiàng)保險(xiǎn)一直是叫好不叫座。因此，作為保險(xiǎn)公司和政府有關(guān)部門，在當(dāng)前條件下，繼續(xù)努力辦好此項(xiàng)保險(xiǎn)，將有利于完善社會保障體系，發(fā)揮保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品行業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級；有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，協(xié)同解決食品安全問題，推進(jìn)食品安全社會共治。

　　但要把這樣一件利國利民的大事進(jìn)一步辦好，今后還要創(chuàng)造許多條件。首先要創(chuàng)造法律支持條件。在這方面，我國已經(jīng)形成了大氣候。因?yàn)橹醒胍呀?jīng)提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中包括全面依法治國。這就為利用法律手段強(qiáng)制推行這項(xiàng)保險(xiǎn)指明了前進(jìn)方向。這也是客觀形勢的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到，多年來，我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)一直都是以“自愿參加”的形式存在，而沒有實(shí)行強(qiáng)制。作為《食品安全法》，只是提出國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，這在很大程度上延緩了這項(xiàng)保險(xiǎn)的前進(jìn)步伐，因而導(dǎo)致其投保率不足1%。而事實(shí)上，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早已立法強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。有關(guān)資料顯示，美國部分州通過立法建立了強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，將購買此項(xiàng)保險(xiǎn)作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前置條件。因此，投保率高達(dá)95%以上，對于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。這確實(shí)值得我們借鑒。

　　其次要創(chuàng)造解決面廣量大的條件。眾所周知，我國餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量眾多、流動性大，推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)難度因而加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，80%以上食品加工企業(yè)是10人以下的小企業(yè)或家庭作坊，不僅規(guī)模小，而且大多數(shù)設(shè)施簡陋、工藝落后、內(nèi)部管理水平低。此外，在食品流通領(lǐng)域，集貿(mào)市場有近10萬個，個體戶的數(shù)量則有百萬之多。這些客觀因素必然在一定程度上加大了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的推廣難度。因此，我們還應(yīng)該從廣泛增加代理人角度下功夫，解決保險(xiǎn)公司人力不足問題，爭取在食品行業(yè)不留死角，讓中國人舌尖上的食品都有保險(xiǎn)。

　　再次要創(chuàng)造食品行業(yè)積極投保的思想條件。這就需要盡快提升其保險(xiǎn)意識。在這方面，還有大量工作要做，決不能有絲毫懈怠。這也是客觀形勢所需。應(yīng)當(dāng)看到，我國立法強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)還有一個過程。這就要求我們不是消極等待，而是在政府干預(yù)下盡快解決食品行業(yè)投保積極性不高問題。因此，應(yīng)該在宣傳上下功夫。因?yàn)檫@項(xiàng)保險(xiǎn)在我國還屬于新生事物，必須加大宣傳力度，澄清模糊認(rèn)識，讓其深入人心。如果做不到這一點(diǎn)，食品行業(yè)的投保積極性必然會受到影響。據(jù)調(diào)查，一些食品企業(yè)對于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)大多持觀望態(tài)度。很多食品企業(yè)未投保是因?yàn)榱?xí)慣于從自身成本核算角度出發(fā)，盡管投入成本對其產(chǎn)出比率來講微乎其微。特別是一些食品小企業(yè)利薄，覺得“出現(xiàn)食品風(fēng)險(xiǎn)的幾率小，不用那么多保費(fèi)”。還有些食品企業(yè)已事先投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，保險(xiǎn)公司可向受益人賠付。因此，就誤認(rèn)為該險(xiǎn)種和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)涵類似，投保積極性也不高?？梢姡覀兊男麄髁Χ热绾?，將會在一定程度上決定了食品行業(yè)的保險(xiǎn)意識能否得到提升，其投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的積極性能否進(jìn)一步提高。當(dāng)然，我們要全面推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，還應(yīng)該從強(qiáng)設(shè)計(jì)、細(xì)規(guī)定等方面加以努力。

　　浙江省出臺的《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推薦性示范文本》還是比較合理的，里面讓第三方風(fēng)險(xiǎn)管理公司為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)體檢、風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)等，因?yàn)橘I了這個保險(xiǎn)出險(xiǎn)畢竟還是少數(shù)，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者消除實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險(xiǎn)才應(yīng)該是這款保險(xiǎn)的精髓。