在日前召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)共同體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)共體”)第六次成員大會(huì)暨農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上,農(nóng)共體的成立是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展史上的重大創(chuàng)新,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系、建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要探索。兩年來(lái)的實(shí)踐表明,農(nóng)共體的成立符合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)達(dá)到甚至超出了預(yù)期。
主渠道作用顯現(xiàn)
數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出348億元,是國(guó)家農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助資金的10倍。尤其是在重特大災(zāi)害面前,發(fā)達(dá)國(guó)家不保的地震、雹災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)均予以承保。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)村金融的基石作用得到了充分體現(xiàn)。
小編了解到,自2014年農(nóng)共體成立以來(lái),目前農(nóng)共體成員數(shù)量已擴(kuò)充為32家成員公司和5家觀(guān)察員公司,承保能力已從成立初的2600億元增加至目前的3600億元。為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)等100多款創(chuàng)新型農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品提供再保險(xiǎn)保障,有效解決了國(guó)際再保人不愿承保的難題,解除了直保公司的后顧之憂(yōu)。
據(jù)農(nóng)共體成員大會(huì)主席降彩石介紹,兩年來(lái),農(nóng)共體累計(jì)支付賠款達(dá)98億元。尤其是近年來(lái)在遼寧、黑龍江特大旱災(zāi)和南方特大洪澇等極端天氣災(zāi)害事件中,農(nóng)共體支付賠款占總賠款的40%以上,有力化解了區(qū)域性、流域性農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),保障了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系平穩(wěn)運(yùn)行。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司副巡視員王晉臣表示,今年政府工作報(bào)告提出要完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,在13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),農(nóng)共體可以發(fā)揮積極作用。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、社會(huì)化水平的提高,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)已延伸到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、質(zhì)量安全等各個(gè)環(huán)節(jié),需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障。
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有章可循
小編了解到,《通則》針對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司提出了基礎(chǔ)服務(wù)、內(nèi)控管理、承保服務(wù)、理賠服務(wù)、查詢(xún)服務(wù)、增值服務(wù)、咨詢(xún)投訴7個(gè)方面的操作標(biāo)準(zhǔn)。
在基礎(chǔ)服務(wù)能力方面,明確服務(wù)體系建立、人員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配置等標(biāo)準(zhǔn),提出保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、精算技術(shù)和較強(qiáng)的科技創(chuàng)新應(yīng)用能力;在承保服務(wù)方面,明確宣傳告知內(nèi)容和禁止行為,規(guī)范信息采集和信息確認(rèn)要求,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)用科技手段,創(chuàng)新承保方式,簡(jiǎn)化承保手續(xù),提高保險(xiǎn)標(biāo)的信息準(zhǔn)確性;在理賠服務(wù)方面,明確查勘時(shí)限、查勘定損要求、查勘手續(xù)、支付時(shí)限等內(nèi)容,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極采用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展查勘定損工作;查詢(xún)服務(wù)方面,規(guī)范公開(kāi)信息范圍,加強(qiáng)信息安全管理,保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的隱私;增值服務(wù)方面,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極為參保農(nóng)民提供國(guó)家惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)信息、生產(chǎn)資料采購(gòu)、氣象預(yù)警、災(zāi)害防御等信息;咨詢(xún)投訴服務(wù)方面,明確咨詢(xún)投訴渠道、受理時(shí)限等內(nèi)容,保障被保險(xiǎn)人利益。
賠償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高
按照保險(xiǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃要求,“十三五”期間,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將進(jìn)一步向“三農(nóng)”保險(xiǎn)拓展,包括農(nóng)村種植、養(yǎng)殖類(lèi)保險(xiǎn)、農(nóng)村財(cái)險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等全方位覆蓋,不斷豐富政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大收益覆蓋面,提高保障水平。
小編在采訪(fǎng)中了解到,近年來(lái),保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”中優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),尤其是體現(xiàn)在支農(nóng)惠農(nóng)方面,積極開(kāi)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、指數(shù)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等產(chǎn)品,不斷滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理需求。
為進(jìn)一步提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平,山西晉城實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策,大幅提高了小麥、玉米種植保險(xiǎn)金額。小麥保險(xiǎn)保額由每畝300元提高到400元,保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每畝15元提高到20元;玉米保險(xiǎn)保額由260元提高到360元,保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每畝18.2元提高到25.2元。提升保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,農(nóng)戶(hù)承擔(dān)比例不變,仍為15%;即小麥保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)承擔(dān)保費(fèi)由每畝2.25元調(diào)整為每畝3元,玉米保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)承擔(dān)保費(fèi)由每畝2.73元調(diào)整為每畝3.78元。同時(shí),該市今年將按照提高后標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保和理賠,并做好政策銜接工作,確?;蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。
日前,武漢市出臺(tái)的《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》規(guī)定,包括小龍蝦在內(nèi)的21類(lèi)農(nóng)業(yè)類(lèi)別品種可享受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。該方案規(guī)定了市區(qū)兩級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),如蔬菜種植、一般種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)三項(xiàng),市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為30%,區(qū)級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例不超過(guò)50%;畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、天氣指數(shù)包括茶葉天氣指數(shù)、水產(chǎn)天氣指數(shù),市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例為30%,區(qū)級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼比例不超過(guò)50%。
4月17日,山東省林業(yè)廳和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)山東分公司正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為山東省第四家開(kāi)展政策性森林保險(xiǎn)的公司。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底,山東省政策性森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)1477萬(wàn)畝,保險(xiǎn)金額89.4億元,保費(fèi)4949萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展政策性森林保險(xiǎn)和保費(fèi)補(bǔ)貼,山東省進(jìn)一步增強(qiáng)了林農(nóng)群眾和森林經(jīng)營(yíng)者保險(xiǎn)意識(shí),提高了抵御自然災(zāi)害的能力,減少了災(zāi)害損失,穩(wěn)定了群眾的收入預(yù)期,促進(jìn)了林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
截至目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋到農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的各個(gè)方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模僅次于美國(guó),居全球第二、亞洲第一。作為農(nóng)業(yè)大國(guó),盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)近年來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛,但由于相關(guān)規(guī)范程度差異大,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的水平、流程、內(nèi)容、方式不一致。而去年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)通則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通則”),對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)行了更加明確的規(guī)定,不僅具有較強(qiáng)的操作性,也為提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理水平和服務(wù)能力奠定了基礎(chǔ)。
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