【摘要】中國(guó)正在由保險(xiǎn)大國(guó)沖擊保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)，除了在保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度方面做發(fā)力外，在保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管方面也不斷與國(guó)際接軌，推出了“償二代”。與此同時(shí)，在保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波上任之后的五年里，保險(xiǎn)牌照發(fā)放出現(xiàn)了加速度。

　　具體來看2013-2015年，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)新設(shè)立的保險(xiǎn)公司(包括保險(xiǎn)資管公司)數(shù)量分別為6家、11家、13家。而到了2016年，保監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)籌建21家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)出2011年以來新高。據(jù)北京商報(bào)媒體人梳理，2012年獲準(zhǔn)籌建的公司包括中英益利資管、陽光資管、民生資管、中石油專屬財(cái)險(xiǎn)、生命資管(香港)；2013年獲準(zhǔn)籌建的有華安財(cái)保資管、新華資管(香港)、眾安保險(xiǎn)、德華安顧人壽、渤海人壽、燕趙財(cái)險(xiǎn)、合眾財(cái)險(xiǎn)；2014年獲準(zhǔn)籌建的有恒邦財(cái)險(xiǎn)、太保安聯(lián)健康、中路交通財(cái)險(xiǎn)、華海財(cái)險(xiǎn)、華夏久盈資管、富德保險(xiǎn)控股、中原農(nóng)業(yè)、上海人壽、英大保險(xiǎn)資管、長(zhǎng)城人壽；2015年獲準(zhǔn)籌建的有中華聯(lián)合人壽、中國(guó)鐵路財(cái)產(chǎn)、東海航運(yùn)、久隆財(cái)險(xiǎn)、陽光渝融信用保險(xiǎn)、易安財(cái)險(xiǎn)、泰康在線、安心財(cái)險(xiǎn)、海峽金橋財(cái)險(xiǎn)、珠峰財(cái)險(xiǎn)、建信人壽；2016年獲準(zhǔn)籌建的有人保再保險(xiǎn)、百年資管、前海再保險(xiǎn)、建信財(cái)險(xiǎn)、三峽人壽、永誠(chéng)保險(xiǎn)資管、橫琴人壽、太平科技保險(xiǎn)、眾惠互助、信美人壽、匯友建工財(cái)險(xiǎn)、華貴人壽、復(fù)星聯(lián)合健康保險(xiǎn)、愛心人壽、和泰人壽、匯邦人壽、黃河財(cái)險(xiǎn)、招商局仁和人壽、中遠(yuǎn)海運(yùn)財(cái)險(xiǎn)、瑞華健康等。

　　今年以來，保監(jiān)會(huì)在牌照審批上并沒有明顯減緩之勢(shì)，北京人壽、中國(guó)人民養(yǎng)老保險(xiǎn)、海保人壽、國(guó)富人壽、國(guó)寶人壽和融盛財(cái)險(xiǎn)6家新設(shè)保險(xiǎn)公司被“放行”。

　　項(xiàng)俊波曾透露，申請(qǐng)牌照的公司近200家，然而與此數(shù)字相比，獲得保險(xiǎn)牌照的公司仍是少數(shù)。無論是盈利能力還是寶貴的牌照，保險(xiǎn)公司無疑是資本市場(chǎng)眼中的“香餑餑”。不過，并非所有上市公司的保險(xiǎn)夢(mèng)都能實(shí)現(xiàn)，被保監(jiān)會(huì)拒絕也越來越頻繁。今年以來，就有正佳人壽、福泰財(cái)險(xiǎn)、福康人壽和中阿人壽4家保險(xiǎn)公司籌建申請(qǐng)因股東經(jīng)營(yíng)定位不明確被拒。

　　對(duì)于拒絕籌建的原因，審核反饋意見主要涉及公司經(jīng)營(yíng)定位不明確，發(fā)起人自有資金不足、財(cái)務(wù)狀況不佳，股東、高管資質(zhì)不符合要求等幾大“硬傷”。這主要起因于保險(xiǎn)業(yè)少數(shù)保險(xiǎn)公司的虛假注資、一股獨(dú)大、治理失衡現(xiàn)象不同程度地存在，讓監(jiān)管對(duì)牌照持審慎的態(tài)度。

　　面對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)俊波不斷向行業(yè)喊話：對(duì)個(gè)別渾水摸魚、火中取栗且不收斂、不收手的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)采取頂格處罰，堅(jiān)決采取停止新業(yè)務(wù)、處罰高管人員直至吊銷牌照等監(jiān)管措施，絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部，更不允許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。項(xiàng)俊波曾表態(tài)，“在保險(xiǎn)市場(chǎng)就必須遵守保險(xiǎn)監(jiān)管的規(guī)矩，就必須承擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對(duì)人民群眾的社會(huì)責(zé)任，容不得你挑戰(zhàn)監(jiān)管的底線、破壞行業(yè)的形象、損害群眾的利益，否則我們就要堅(jiān)決把它驅(qū)逐出保險(xiǎn)行業(yè)”。

　　事實(shí)上，項(xiàng)俊波除了在“保險(xiǎn)產(chǎn)品”和“資金運(yùn)用”領(lǐng)域下決心處置潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之外，更把“公司治理”放在今年的重點(diǎn)工作中。今年以來，保監(jiān)會(huì)制定了保險(xiǎn)公司章程指引，對(duì)公司章程中的必備條款提出明確要求，督促公司規(guī)范“三會(huì)一層”的組織架構(gòu)，決策授權(quán)機(jī)制和運(yùn)行程序，明確公司治理機(jī)制失靈情況下的處置程序，充分發(fā)揮章程在公司治理中的基本法作用，促進(jìn)公司治理從本源制度上更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。在加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易信息披露制度方面，還要求保險(xiǎn)公司必須按照上市公司的標(biāo)準(zhǔn)公布年度財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)公司的轉(zhuǎn)股、增資、關(guān)聯(lián)交易，報(bào)批前必須在行業(yè)協(xié)會(huì)和公司網(wǎng)站上進(jìn)行信息披露。

　　無憂保提示：在項(xiàng)俊波主政保險(xiǎn)監(jiān)管的五年多時(shí)間里，除了放開保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道、快速發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，保險(xiǎn)公司審批的速度也呈加速的趨勢(shì)。2013-2016年，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)新設(shè)立的保險(xiǎn)公司高達(dá)51家。