【摘要】今年的政府工作報(bào)告明確提出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。對(duì)此，中國(guó)人保董事長(zhǎng)吳焰坦言中國(guó)人民保險(xiǎn)在河北保定阜平縣走出的精準(zhǔn)扶貧新路子值得推廣。

　　那這條新路子具體是如何運(yùn)作的呢？吳焰在其提案中作出了詳細(xì)說(shuō)明。一是建立了政府與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”的三農(nóng)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式；二是構(gòu)建了“保險(xiǎn)先行、貸款跟進(jìn)”的政府、保險(xiǎn)、銀行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，打通了金融扶貧服務(wù)鏈，解決了農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)高、金融機(jī)構(gòu)放貸意愿不足導(dǎo)致的 “血脈不通”難題；三是擴(kuò)大了惠農(nóng)扶貧政策的惠及面，切實(shí)提升保險(xiǎn)扶貧的廣度與深度，解決了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)依托欠缺的問(wèn)題；四是打造了政企合作的金融服務(wù)體系，一方面共同開(kāi)展保險(xiǎn)與貸款業(yè)務(wù)以及共同進(jìn)行查勘定損與理賠服務(wù)，在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)與農(nóng)戶、服務(wù)與需求、資金與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，另一方面共同推進(jìn)了共建共享的農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　何為“聯(lián)辦共保”呢？吳焰表示，具體是指保費(fèi)收入由中國(guó)人民保險(xiǎn)和政府保險(xiǎn)專戶5∶5分成，形成對(duì)保險(xiǎn)基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制；保險(xiǎn)賠款也由中國(guó)人民保險(xiǎn)和政府保險(xiǎn)專戶5∶5分擔(dān)，如果當(dāng)年的理賠金額小于保費(fèi)收入，結(jié)余自動(dòng)留在保險(xiǎn)基金，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)基金規(guī)模。這種聯(lián)辦共保機(jī)制，不僅從制度層面保障了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障范圍與保障水平提升，而且有效放大了財(cái)政資金使用效應(yīng)，以少量財(cái)政投入撬動(dòng)更大社會(huì)資源。

　　基于此，吳焰建議，進(jìn)一步推動(dòng)將保險(xiǎn)納入精準(zhǔn)扶貧政策體系，引導(dǎo)地方政府在脫貧攻堅(jiān)中加大保險(xiǎn)工具運(yùn)用力度。合理確定貧困地區(qū)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低乃至取消貧困縣縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)政府部門采取委托經(jīng)辦、直接采購(gòu)等多種方式，借助保險(xiǎn)公司的專業(yè)能力，為貧困人口提供效率更高、服務(wù)更廣的托底式醫(yī)療保障。探索利用扶貧資金為貧困人口購(gòu)買保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)的全覆蓋，放大扶貧資金杠桿使用效果。

　　除此之外，吳焰還表示，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)保價(jià)格、保收入的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)和特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)資金構(gòu)建完善直接面向貧困人口的普惠金融服務(wù)模式，并研究對(duì)保險(xiǎn)公司的扶貧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠，引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資源投向精準(zhǔn)扶貧。

　　無(wú)憂保提示：人保董事長(zhǎng)表示將保險(xiǎn)納入精準(zhǔn)扶貧政策體系，首先可以建立政府與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”的三農(nóng)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式，然后引導(dǎo)地方政府在脫貧攻堅(jiān)中加大保險(xiǎn)工具運(yùn)用力度，確定貧困地區(qū)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。