【摘要】國務院日前印發(fā)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，指出到2020年，護理型床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不低于30%，將進一步放寬民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構準入條件。

　　基本養(yǎng)老保險參保率將達90% 推長期護理保險
　　作為發(fā)展老齡事業(yè)的基礎，規(guī)劃對社會保障體系提出更高要求，到2020年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。
　　同時，規(guī)劃要求建立多層次養(yǎng)老保險體系。制定實施完善和改革基本養(yǎng)老保險制度總體方案。完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。
　　另一方面，規(guī)劃要求探索建立長期護理保險制度，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護理保險產品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

　　放寬民間資本興辦養(yǎng)老機構的準入條件
　　在部署養(yǎng)老機構“提質增效”的工作中，規(guī)劃明確了三點內容：加快公辦養(yǎng)老機構改革；支持社會力量興辦養(yǎng)老機構；全面提升養(yǎng)老機構服務質量。
　　“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全?！边@已成為養(yǎng)老結構改革的基本原則。為此，規(guī)劃還提出了具體目標：到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位數占當地養(yǎng)老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不低于30%。
　　規(guī)劃稱，要進一步放寬民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構準入條件，落實好對民辦養(yǎng)老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策；鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構；鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務。

　　七成65歲以上老年人納入健康管理
　　談及對老年人的健康支持和疾病預防，規(guī)劃提出，要加強對老年人健康生活方式和健身活動指導，提升老年人健康素養(yǎng)水平至10%；65歲以上老年人健康管理率達到70%。
　　規(guī)劃要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)內65周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等常見病、慢性病的健康指導、綜合干預。
　　實際操作上，規(guī)劃給出了具體措施，包括落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，為老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫(yī)提供便利服務；加強康復醫(yī)師、康復治療師、康復輔助器具配置人才培養(yǎng)；廣泛開展偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練等老年康復護理服務。

　　無憂保提示：官方規(guī)劃構建多層次養(yǎng)老保險體系，大力推進長期護理保險，到2020年護理型床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不低于30%，并且放寬民間資本興辦養(yǎng)老機構的準入條件，將65歲以上老年人納入健康管理。