3月1日,游鈞在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會回復了異地醫(yī)療保險結(jié)算發(fā)展步驟。其中,京冀率先實現(xiàn)了異地就醫(yī)直接結(jié)算。但醫(yī)保標準、醫(yī)保目錄、醫(yī)保基金差異仍需逐步解決,目前正在嘗試引入商業(yè)保險。
在京津冀一體化三周年之際,醫(yī)保異地結(jié)算已在河北燕達醫(yī)院率先實現(xiàn),推廣至其他醫(yī)療機構(gòu),仍需破除部分障礙。目前職工、居民醫(yī)保的融合統(tǒng)一是個難點,因為各自使用的系統(tǒng)不同。
除系統(tǒng)外,醫(yī)保標準、醫(yī)保目錄、醫(yī)?;鸩町惖榷际浅钢饩┙蚣结t(yī)療一體化重要原因。河北燕達醫(yī)院財務總監(jiān)兼醫(yī)保辦主任郭更房指出,這需要逐步解決,目前正在嘗試引入商業(yè)保險。
如《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(新型農(nóng)村合作醫(yī)療)跨省就醫(yī)結(jié)報服務框架協(xié)議》規(guī)定,醫(yī)療機構(gòu)于每月5日前向簽約商業(yè)保險公司申請上月墊付資金回款,由簽約商業(yè)保險公司每月15日之前向醫(yī)療機構(gòu)先行墊付回款。
醫(yī)保統(tǒng)籌差異
目前全國社保持卡人數(shù)達到9.72億人,覆蓋我國70%人口。今年計劃達到10.5億張,2020年我國將有90%以上人口持有社???,最終要實現(xiàn)人手一卡。按照要求,2017年底前,各地異地安置人員全部將實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。
京津冀區(qū)域尤其北京的醫(yī)療資源十分集中,門診跨省異地報銷落地后,將吸引更多外地患者前往就診,因此,在異地醫(yī)保報銷全面鋪開同時,強化分級診療等輔助政策勢在必行。
中國社科院法學所長期研究社會保障的副研究員董文勇認為,醫(yī)保異地實時結(jié)算契合了很多人的實際需求。
河北燕達養(yǎng)護中心一位老人向21世紀經(jīng)濟報道小編表示,在未能實現(xiàn)醫(yī)保異地即時結(jié)算之前,報銷流程很復雜?!拔乙迅鞣N票據(jù)、材料收集起來,交給醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)核實,有時還會丟失,隔三差五還要在兩地穿梭報銷,現(xiàn)在拿藥與北京一樣方便了?!?br> 不過,并非所有醫(yī)院都有燕達醫(yī)院的地理位置、醫(yī)療資源對接、各部門協(xié)同支持等優(yōu)勢,河北其他很多地方要實現(xiàn)醫(yī)保異地實時結(jié)算需要繼續(xù)破除障礙。
“我在天津工作、買房,醫(yī)保在北京,如果在天津看病無法報銷?!被加新〉那f燕向21世紀經(jīng)濟報道小編表示,守著家門口的天津海河醫(yī)院不能享受醫(yī)保報銷,每次都需要去北京的醫(yī)院開藥。
天津海河醫(yī)院醫(yī)保負責人向21世紀經(jīng)濟報道小編解釋,目前天津與北京還沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),所以無法異地結(jié)算,年底開通后,醫(yī)保便可以打通了。
上述負責人表示,當下京津冀醫(yī)保網(wǎng)絡不同,政策差異很大,以職工醫(yī)保為例,在天津海河醫(yī)院是個人支付超過800元即開始醫(yī)保報銷,比例為55%;北京則是超過1800元以后開始報銷,比例在70%以上。
醫(yī)保目錄差異
目前,三地的基本辦法是個人先行墊付醫(yī)療費用,就診后再到戶口所在地醫(yī)保中心報銷。這樣不但手續(xù)繁瑣,還加重了患者的經(jīng)濟負擔。
人社部副部長游鈞也曾指出,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算涉及政策措施、管理體制、標準規(guī)范、運行機制以及信息系統(tǒng)建設(shè)等諸多內(nèi)容,涉及人員流、業(yè)務流、基金流、信息流等能否順暢,無論哪個環(huán)節(jié)出問題,都將影響整體功能實現(xiàn)。
郭更房指出,由于各統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險藥品目錄、基本醫(yī)療保險診療項目目錄和基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務設(shè)施項目的“三個目錄”均不相同,因此對不同地區(qū)的患者按不同的標準結(jié)算,給異地就醫(yī)實時結(jié)算帶來很大困難。
“比如某個藥在河北屬于甲類,在北京是乙類,連刷卡都沒辦法;而各大醫(yī)院的體系也不同,如做核磁檢查,北京只能做一個部位,但在河北一次可以做幾個部位。”
實際上,河北省目前有176個醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū),對于跨省異地醫(yī)保實時報銷來說,技術(shù)層面難度不大,只要住院、急診信息聯(lián)網(wǎng)后,門診信息在搭建好的平臺上共享即可。但各統(tǒng)籌區(qū)使用的醫(yī)保系統(tǒng)涉及十幾家軟件開發(fā)商,醫(yī)???/a>技術(shù)標準不一致。
引入商業(yè)保險
郭更房認為,這些困難需要逐步解決,目前正在嘗試引入商業(yè)保險。
不久前,國家衛(wèi)計委基層衛(wèi)生司在前期舉辦8省互認簽約的基礎(chǔ)上,將異地就醫(yī)范圍擴大到31個?。▍^(qū)、市)的定點醫(yī)療機構(gòu),涉及遼寧、吉林、安徽、福建、海南、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅等省級新農(nóng)合管理機構(gòu)(或結(jié)算機構(gòu))。
據(jù)了解,經(jīng)規(guī)范轉(zhuǎn)診至省外聯(lián)網(wǎng)結(jié)報定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的參合患者,出院時僅需支付個人自付費用,報銷費用暫由醫(yī)療機構(gòu)墊付。醫(yī)療機構(gòu)于每月5日之前向簽約商業(yè)保險公司申請上月墊付資金回款,由簽約商業(yè)保險公司每月15日之前向醫(yī)療機構(gòu)先行墊付回款。參保省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保(新農(nóng)合)結(jié)算中心(管理中心)每月30日之前完成跨省就醫(yī)費用審核確認及資金撥付工作。
對于跨省就醫(yī)直接結(jié)算步驟方面,3月1日人社部部長尹蔚民對媒體表示,將推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的整合,在跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作取得進展的基礎(chǔ)上,推進全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),未來分三步走:
首先實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算;實現(xiàn)異地退休安置人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算;實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的其他人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
尹蔚民指出,第一步目標去年年底已經(jīng)實現(xiàn),除西藏外,全國30個省、自治區(qū)、直轄市都已實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作。第二步,今年上半年實現(xiàn)退休異地安置人員的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。第三步,也就是全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng),預計今年年底實現(xiàn)。
全民醫(yī)保發(fā)展仍不完善,并且地區(qū)間差異較大,具體問題需逐步解決,因此商業(yè)醫(yī)療保險起到至關(guān)重要的作用,彌補醫(yī)保中存在的一些問題,切實保障消費者看病難、看病貴等問題。

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