【摘要】近期，各地方陸續(xù)發(fā)布當?shù)乇ｋU業(yè)十三五規(guī)劃，部分地方調(diào)低了保費規(guī)模增長速度，強調(diào)保險的發(fā)展質(zhì)量及其對經(jīng)濟社會的作用；同時，也歡迎險企總部“落戶”，并且結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點打造具有特色的保險發(fā)展之路。

　　發(fā)展速度的調(diào)整
　　根據(jù)我國保險業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年，全國保險保費收入爭取達到4.5萬億元左右，保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人，保險業(yè)總資產(chǎn)爭取達到25萬億元左右。同時，“十二五”期間的數(shù)據(jù)顯示，我國保費收入從2010年的1.3萬億元，增長到2015年的2.4萬億元，年均增長13.4%。以此計算，“十三五”期間保險業(yè)規(guī)劃的年均增速為13.4%，與“十二五”期間持平。
　　從各地保險業(yè)“十三五”規(guī)劃內(nèi)容來看，部分地方定下了比“十二五”期間更高的保費增速目標，而部分地方則對此進行了下調(diào)。
　　例如，山東保險業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間，山東省保費收入年均增速15%~20%，到2020年末，全省保費收入3500億元~4500億元，保險業(yè)總資產(chǎn)爭取達到6000億元~7000億元。而在“十二五”期間，山東保費收入年均增速為13.83%，2015年，山東全省保費收入為1787.6億元。
　　浙江提出，到2020年，全省爭取實現(xiàn)保費收入翻一番，保險深度達到5%，保險密度達到5000元/人，保險資產(chǎn)達到5000億元。而在“十二五”期間，浙江保費規(guī)模保持年均增長14.3%，到2015年，保費收入達到1207.1億元。以此計算，“十三五”期間其保費年均增速規(guī)劃為14.87%。
　　與山東省、浙江省等地方定下的更高的保費增長目標相反，廈門的保險業(yè)“十三五”規(guī)劃則調(diào)降了保費增長目標。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，廈門保費年均增長速度為17.3%，而“十三五”規(guī)劃將這一增速適當降低為15%，更加突出了服務能力和綜合競爭力目標，到2020年，其保險深度要達到5.8%，保險密度超過6000元/人。
　　除此之外，媒體人看到，四川、安徽、寧夏、貴州、海南、浙江等省(區(qū)、市)也已發(fā)布其保險業(yè)“十三五”規(guī)劃。例如，四川省保險業(yè)保費收入達到2100億元左右，保險深度達到5%，保險密度達到2500元/人?！笆濉逼陂g，安徽保險業(yè)要力爭年均增長速度高于全國、領(lǐng)先中部，增速在17%左右，保險保費收入達到1500億元，奮力向1800億元沖刺，保險深度達到5%，保險密度達到3000元/人。
　　北京工商大學保險學系主任王緒瑾表示，對保費增速規(guī)劃的調(diào)整一方面跟當?shù)乇ＹM的基數(shù)相關(guān)，另一方面也和當?shù)乇ｋU業(yè)的發(fā)展思路有關(guān)。一位保險公司高管表示，在“保險姓?！钡睦砟钪敢?，保險業(yè)的規(guī)模追求固然重要，但更重要的是如何體現(xiàn)其風險轉(zhuǎn)移功能和服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　吸引險企總部“落戶”
　　值得一提的是，各地在進行保險業(yè)“十三五”規(guī)劃時紛紛表達了對險企總部“落戶”的歡迎。業(yè)內(nèi)人士認為，地方性險企的設立潮還將持續(xù)。
　　例如，四川省提出，“十三五”期間，將進一步加強保險機構(gòu)總部建設，探索組建區(qū)域性、專業(yè)性保險公司。數(shù)據(jù)顯示，截至“十二五”末，四川省有3家法人保險公司、83家保險省級分公司。據(jù)《四川日報》報道，2017年，還將有2~3家法人保險機構(gòu)將在川設立。
　　同時，山東省提出，“十三五”期間，要力爭新增15-20家各類保險公司，3~5家注冊地在山東的保險法人機構(gòu)，50-70家保險專業(yè)中介公司，使主體更豐富。
　　2010年以來，保監(jiān)會陸續(xù)批復泰山財險、錦泰財險、東吳人壽、珠江人壽、前海人壽等地方性保險公司籌建。2016年，又有珠峰保險、前海再保險、三峽人壽、橫琴人壽、黃河財險等一批地方性保險公司開業(yè)或獲批籌建。2017年1月16日，海保人壽獲批籌建，這意味著海南將迎來第二家法人壽險公司。從已成立公司披露的股東結(jié)構(gòu)上來看，這些企業(yè)具有較為鮮明的國資背景。
　　“地方性險企的設立是我國保險機構(gòu)第三輪擴容的主要推動力?！币晃回旊U公司負責人分析認為。地方性險企擴容潮主要源自地方政府的大力支持和推動，主要原因有兩方面：一方面，險企總部設在地方，可以給當?shù)貛矶愂?，利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；另一方面，地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求?！暗胤睫D(zhuǎn)型的一個重要方面是發(fā)展金融業(yè)，而保險業(yè)是進入門檻相對較低的金融分支，同時，保險和實業(yè)的結(jié)合比較緊密，能夠滿足實業(yè)的風險轉(zhuǎn)移和資金支持等方面的需求?！痹撠撠熑吮硎尽?br>　　以山東為例，該省提出，“十三五”期間爭取保險資金運用余額翻一番，達到1000億元~1500億元，使保險服務能力顯著增強。保險資金運用一直是各省利用保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也受到了政府的大力推動。在險資支農(nóng)融資、棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域，都出現(xiàn)了不少險資運用的創(chuàng)新案例。

　　重點打造自身特色
　　通過梳理各地保險業(yè)“十三五”規(guī)劃，媒體人發(fā)現(xiàn)，結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點，打造有特色的、專業(yè)化的保險發(fā)展之路，正是很多地方的心之所向。
　　例如，山東提出要深入開展“山東保險創(chuàng)新星火計劃”，鼓勵保險機構(gòu)根據(jù)山東各地實際，開發(fā)個性化、定制化的地方性保險產(chǎn)品，減少同質(zhì)低效競爭，拉動保險需求增長。探索建立保險創(chuàng)新示范區(qū)。同時，針對山東是農(nóng)業(yè)大省的特點，該省將完善農(nóng)業(yè)保險制度，加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)保險。爭取全面開展中央財政補貼險種，逐步擴大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋范圍等。
　　海南省則將探索建立具有海南特色的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，完善巨災風險準備金制度；引導保險機構(gòu)創(chuàng)新特色旅游保險等產(chǎn)品；探索開展符合三沙市實際的水產(chǎn)養(yǎng)殖保險、特色旅游保險等創(chuàng)新業(yè)務。
　　浙江省發(fā)展保險業(yè)則將主動對接全省重大戰(zhàn)略實施。針對“一帶一路”、杭州跨境電商試驗區(qū)、義烏國貿(mào)綜合改革試點和義甬舟開放大通道等重大試點和戰(zhàn)略，推動保險業(yè)服務和參與對外開放。針對海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、海洋港口一體化發(fā)展和舟山群島新區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、浙江自貿(mào)區(qū)建設等涉海涉港重大戰(zhàn)略平臺建設，大力發(fā)展海洋港口特色保險。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快信息技術(shù)與保險深度融合，爭取打造全國互聯(lián)網(wǎng)保險發(fā)展高地。針對城西科創(chuàng)大走廊、錢塘江金融港灣和特色小鎮(zhèn)等重大戰(zhàn)略規(guī)劃實施，實現(xiàn)保險與區(qū)域戰(zhàn)略的融合發(fā)展，同步打造保險特色城市和特色小鎮(zhèn)。
　　媒體人在與多位業(yè)界人士的交流中了解到，盡管保險業(yè)當前處在黃金發(fā)展時期，但要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長也并非易事。保險主體多，傳統(tǒng)領(lǐng)域競爭激烈。新設保險公司要找到好的盈利點，必須在細分領(lǐng)域下功夫，在特色上面做文章。這也是地方保險業(yè)“十三五”規(guī)劃紛紛強調(diào)走特色發(fā)展之路的重要原因。

　　無憂保提示：隨著地方保險業(yè)“十三五”規(guī)劃的陸續(xù)面世，其未來幾年的保險業(yè)發(fā)展思路也逐漸明晰?！笆濉逼陂g，保險的理財功能將被弱化，而其風險保障功能、服務實體經(jīng)濟建設的功能將被強化。