【摘要】近日，四川省發(fā)布《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》，明確到2020年，保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率99.9%、村級覆蓋率95%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上。

　　四川農(nóng)網(wǎng)保險(xiǎn)服務(wù)體系完善
　　作為普惠金融的重要參與者，保險(xiǎn)業(yè)在相關(guān)服務(wù)的覆蓋率、可得性等方面一直發(fā)揮著重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年末，四川全省共有939家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依托政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站4098個(gè)、村級服務(wù)點(diǎn)43194個(gè)，對98%的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋。從事農(nóng)險(xiǎn)工作的專、兼職人員共有47808名。已構(gòu)建全國最大、覆蓋面最全的農(nóng)網(wǎng)保險(xiǎn)服務(wù)體系。
　　事實(shí)上，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，幫助農(nóng)民抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一直被認(rèn)為是惠農(nóng)扶貧的主要任務(wù)。媒體人了解到，截止2016年三季度，四川全省具有地方特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品41種，省級財(cái)政補(bǔ)貼比例提升至35%，覆蓋蔬菜、水果、煙草、制種、中藥材、小家禽、牲畜、淡水養(yǎng)殖、花卉、草原、價(jià)格指數(shù)等11個(gè)方面，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障235億元。此外，四川省還積極創(chuàng)新價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，防范農(nóng)戶因市場價(jià)格波動(dòng)致貧返貧。
　　與此同時(shí)，截至2015年末，大病保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)四川全省覆蓋，共有23萬人次受益于大病保險(xiǎn)賠付，大病基金支出6.7億元。推動(dòng)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充、社會(huì)醫(yī)療救助等共計(jì)204項(xiàng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。且積極開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷豐富科技保險(xiǎn)、短期信用保險(xiǎn)等適用于小微企業(yè)的產(chǎn)品。

　　加大對涉農(nóng)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠支持
　　根據(jù)此次《規(guī)劃》，小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前四川省普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對象。而為發(fā)揮保險(xiǎn)公司保障優(yōu)勢，《規(guī)劃》指出，將穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
　　其中，涉農(nóng)保險(xiǎn)無疑是重中之重?！凹哟髮ι孓r(nóng)保險(xiǎn)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策支持力度?！薄兑?guī)劃》指出，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)更多保險(xiǎn)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建立健全涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)的可及性和便利性；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保、理賠程序，簡化辦事手續(xù)；鼓勵(lì)各地因地制宜開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)等，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧業(yè)、森林保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等的覆蓋范圍，滿足不同層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求等。
　　而為進(jìn)一步解決農(nóng)村融資“兩難”問題，《規(guī)劃》還要求，推動(dòng)險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資項(xiàng)目，并積極發(fā)展涉農(nóng)小額貸款保證保險(xiǎn)，開展農(nóng)險(xiǎn)保單貸款業(yè)務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體周轉(zhuǎn)資金困難。
　　此外，《規(guī)劃》還鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足貧困農(nóng)戶多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。建立健全貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)體系，依托村委會(huì)、居委會(huì)建設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)站，開展面向基層群眾的保險(xiǎn)惠民服務(wù)。
　　在小微企業(yè)方面，《規(guī)劃》亦要求大力發(fā)展針對小微出口企業(yè)的短期出口信用保險(xiǎn)，支持小微出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。

　　無憂保提示：四川省早在2004年就建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，目前開展的特色險(xiǎn)種已經(jīng)覆蓋蔬菜、水果、煙草、制種、中藥材、小家禽、牲畜等，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體規(guī)模已居于全國前列水平。