【摘要】近日，衢州正式開展“安全生產和環(huán)境污染綜合責任保險”試點工作。試點險種組合由衢州市政府和人保財險衢州市分公司聯(lián)合開發(fā)，包含安全生產、環(huán)境污染以及?；愤\輸三項保險責任。

　　2016年下半年以來，浙江保監(jiān)局會同省安監(jiān)局率安全生產責任保險項目組多次赴溫州、寧波、衢州等地進行調研，大力推動各地加大創(chuàng)新力度，積極開展安全生產責任保險試點。對衢州擬試點的“安環(huán)保險”進行具體的指導并直接促成其落地。2016年12月，人保財險衢州市分公司簽出全國首張保單，為浙江中天氟硅材料有限公司企業(yè)從業(yè)人員和周邊受影響的第三者提供安全生產事故和環(huán)境污染事故風險保障，保障金額達到2.9億元。

　　衢州是浙江省著名的化工產業(yè)制造基地，擁有國家級的氟硅新材料高新技術特色產業(yè)基地。近年來，全市化工行業(yè)產值、利潤逆勢而上，但化工產業(yè)面臨生產安全和環(huán)境污染的高風險。雖然政府直接投入與管控措施較好地降低了安全和環(huán)境風險，但如何進一步利用市場、有效調用社會力量、合理高效使用各類資金，成了政府需要面對的新問題。衢州市政府提出了發(fā)展“綠色保險”，利用集安全生產和環(huán)境污染保障為一體的“安環(huán)保險”，解決了生產和環(huán)境風險難題。

　　2016年11月21日，衢州市印發(fā)《安全生產和環(huán)境污染綜合責任保險試點工作實施方案》，市政府計劃拿出2000萬元左右資金，按照考核結果，對頭三年參加保險的企業(yè)每年最高提供50%保費金額補貼，對保險公司第三方服務費用提供最高30%金額補貼。11月24日，由市安監(jiān)局牽頭，人保財險衢州市分公司派出了7個小組，與71家企業(yè)進行現(xiàn)場對接，一企一策制定承保方案。目前，已有26家企業(yè)與人保財險衢州市分公司簽訂了“安環(huán)保險”投保合同?！鞍箔h(huán)保險”的特點主要有3個“補”。一是補短項。針對工傷保險(五險一金)賠償金額較低和道路危險貨物承運人責任保險保障額度偏低的短板，大幅提升了保障標準，保障額度達到100萬元/人。二是補空白。對未參?；驘o法參保工傷保險的員工也提供保障；對事故造成的第三者人身傷亡和直接財產損失進行賠償。三是補過程。引入清華大學環(huán)境學院等多家第三方服務機構，由第三方技術服務機構為企業(yè)找出風險點，提出風險管理建議，并為企業(yè)進行風險管理培訓。通過第三方專業(yè)的服務，加強過程管控和事故預防，從而加速企業(yè)轉型升級。

　　“安環(huán)保險”作為衢州市創(chuàng)新綠色金融改革的一項重要內容，在全國率先推出具有深遠意義。一是服務創(chuàng)新。引入清華大學環(huán)境學院、衢州巨程安全技術服務有限公司、衢州市環(huán)境醫(yī)院等第三方安環(huán)服務機構，重點為投保企業(yè)開展風險評級、安全巡查、安全培訓等服務，使保險公司的職能從以往單純的賠償職能向“保險+服務”轉變，擴大了保險的內涵。二是險種優(yōu)化。整合了以往分散實施的險種，責任廣泛，保費優(yōu)惠，保費僅為原有產品的三成左右，減輕了企業(yè)的負擔。此外，還針對企業(yè)生產、運輸、倉儲等全流程的風險情況提供套餐式選項，企業(yè)可根據(jù)自身實際經營過程的不同風險情況進行差異化的產品選擇。公司實行費率浮動機制，根據(jù)企業(yè)實際風險狀況等級進行差異化的定價，運用費率杠桿促使企業(yè)降低自身風險。三是保障有力。投保企業(yè)的總體保障金額大幅增加，經測算累計保障金額將超過100億元；同時，每人保障金額也顯著提升，提升至100萬元。此外，針對以往道路危險貨物承運人責任保險保障額度偏低的情況，還新增危化品運輸車輛超額保障，累計保障額度從500萬元提高到1100萬元，每次事故保障額度從100萬元提高到350萬元。上述保障標準的提升，在重大事故發(fā)生時可提高企業(yè)抗風險能力，滿足了企業(yè)的實際需求。

　　衢州市安監(jiān)局有關人員表示：企業(yè)購買安環(huán)保險后，第三方安全保姆和環(huán)境醫(yī)生立即上崗，政府有關部門可以有效緩解檢查壓力，可以解決監(jiān)管人手不足的矛盾。有了第三方專業(yè)人員的介入，政府有關部門還可通過查看第三方出具的風險報告了解企業(yè)的生產風險情況，進而采取有效的管理措施。此舉為2016年初列入中央深改組的“安全生產監(jiān)管體制改革——社會化服務”找到了具體抓手和落腳點，讓衢州市走在了全國前頭。

　　近年來，浙江保監(jiān)局積極深入推動全省政保合作，深入推動保險供給側改革。2016年4月末，中共浙江省委出臺《關于補短板的若干意見》，要重點補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大發(fā)展短板，補齊低收入農戶增收致富、公共服務有效供給兩大民生短板，補齊改革落地這一制度供給短板，為高水平全面建成小康社會提供強大動力和支撐，為全面建成小康社會標桿省份努力奮斗。

　　浙江保監(jiān)局積極貫徹落實省委精神，要求全行業(yè)立足于服務國家治理體系和經濟社會工作整體布局，以滿足社會日益增長的多元化保險服務需求為出發(fā)點，以完善保險經濟補償機制、強化風險管理核心功能和提高保險資金配置效率為方向，重點補齊科技創(chuàng)新和公共服務有效供給兩大短板，爭取用1-2年時間，重點在巨災保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、責任保險(食品安全責任保險、環(huán)境污染責任保險、安全生產責任保險)、科技保險、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構綜合保險、殘疾人意外傷害保險、小額人身保險等7個重點領域，進一步發(fā)揮保險業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的功能作用，補齊保險供給側短板，解決影響政保合作的深層次困難和問題，推動政保合作項目實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　無憂保提示：為推進安全生產領域改革，提高企業(yè)抗風險能力，浙江衢州正式開展“安全生產和環(huán)境污染綜合責任保險”試點工作，企業(yè)可以根據(jù)自身生產經營特點，選擇安全生產、環(huán)境污染以及?；愤\輸其中一項或幾項進行投保。