【摘要】繼圈定保險(xiǎn)牌照審批四大硬指標(biāo)后，保監(jiān)會(huì)又下發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)提升保險(xiǎn)業(yè)保障服務(wù)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，優(yōu)先支持中西部省份設(shè)立財(cái)、壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司，填補(bǔ)法人機(jī)構(gòu)空白。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，支持在貧困地區(qū)設(shè)立服務(wù)民生的專業(yè)性保險(xiǎn)公司，特別是聚焦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域。同時(shí)，還支持貧困地區(qū)開(kāi)展相互保險(xiǎn)試點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)村保險(xiǎn)互助社，發(fā)揮其成本低廉、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)。

　　從參股股東來(lái)看，《意見(jiàn)》也鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)投資保險(xiǎn)業(yè)，對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年的企業(yè)，或?qū)Ψ鲐毠ぷ髟型怀鲐暙I(xiàn)的企業(yè)投資設(shè)立保險(xiǎn)公司的，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先審核。

　　對(duì)此，保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在分散風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理等方面具有重要作用，今年以來(lái)，保監(jiān)會(huì)對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)及中西部機(jī)構(gòu)較少省份予以傾斜，但絕大多數(shù)貧困地區(qū)依然面臨保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、覆蓋程度較低等問(wèn)題，而《意見(jiàn)》將加快貧困地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧能力。

　　數(shù)據(jù)顯示，保險(xiǎn)賠款已成農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建的重要資金來(lái)源，如今年南方特大洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付賠款超過(guò)70億元；在大病保險(xiǎn)方面，已覆蓋城鄉(xiāng)居民9.66億人，累計(jì)超過(guò)800萬(wàn)人直接受益，患者實(shí)際報(bào)銷比例在基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上普遍提高了10-15個(gè)百分點(diǎn)，整體報(bào)銷比例達(dá)到70%，個(gè)案最高賠付達(dá)111.6萬(wàn)元。

　　但是由于少數(shù)民族地區(qū)常住人口較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，難以吸引專業(yè)人才且市場(chǎng)份額較小。

　　為了吸引資本前往上述地區(qū)設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)支持雙總部發(fā)展，允許在上述地區(qū)設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)時(shí)可在兩個(gè)省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開(kāi)展業(yè)務(wù)，通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接幫扶，有效解決“起步難”問(wèn)題。

　　無(wú)憂保提示：保監(jiān)會(huì)將完善中西部省份的保險(xiǎn)公司結(jié)構(gòu)，對(duì)于在中西部省份設(shè)立財(cái)、壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的，將優(yōu)先給予下發(fā)牌照。另外，保監(jiān)會(huì)還支持企業(yè)在貧困地區(qū)設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司，全面保障居民。