【摘要】根據(jù)《中國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，江蘇編制了《江蘇保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，目標(biāo)是到2020年保費(fèi)收入達(dá)到5000億元，保險(xiǎn)密度達(dá)到6000元/人，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%左右。

　　“十二五”時(shí)期是江蘇保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展變化最大、服務(wù)能力提升最快的時(shí)期，為“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，江蘇保費(fèi)收入從2010年的1047億元增長到2015年的1990億元，年均增長13.7%。行業(yè)總資產(chǎn)從2010年的2205億元增長到4602億元，成功實(shí)現(xiàn)翻番。保險(xiǎn)深度2.8%，保險(xiǎn)密度達(dá)到2495元/人。法人保險(xiǎn)公司增至5家，保險(xiǎn)公司主體數(shù)量達(dá)到95家，從業(yè)人員達(dá)到37萬人。保險(xiǎn)業(yè)共為全省提供了185萬億元的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和104萬億元的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)支付各類賠款和給付2593億元。保險(xiǎn)資金在江蘇投資實(shí)現(xiàn)重大突破，2015年末投資余額達(dá)到1868億元。江蘇省政府與保監(jiān)會簽署合作備忘錄，出臺落實(shí)“新國十條”實(shí)施意見，隨之，13個(gè)設(shè)區(qū)市均出臺落實(shí)文件，一系列支持商業(yè)健康保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)發(fā)展的專項(xiàng)措施陸續(xù)推出，政策環(huán)境空前優(yōu)化。

　　“十三五”時(shí)期，江蘇保險(xiǎn)業(yè)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓?！钡那疤嵯?，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，著力提升保險(xiǎn)供給質(zhì)量，優(yōu)化保險(xiǎn)供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“放開前端、管住后端”的監(jiān)管改革，積極運(yùn)用新理念、新思維、新技術(shù)，探索新產(chǎn)品、新渠道、新業(yè)態(tài)、新模式，依靠改革創(chuàng)新打造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的核心競爭力?！兑?guī)劃綱要》指明了“十三五”時(shí)期江蘇保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　江蘇保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，深化科技保險(xiǎn)“蘇州模式”推進(jìn)專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技保險(xiǎn)專營(特色)機(jī)構(gòu)，健全政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的首臺(套)重大裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提升科技保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)水平。

　　服務(wù)社會治理創(chuàng)新。把與公眾利益關(guān)系密切的安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，總結(jié)推廣無錫經(jīng)驗(yàn)，全面推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。加快發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅行社、產(chǎn)品質(zhì)量以及各類職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)覆蓋面，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿化解民事責(zé)任糾紛。

　　參與社會災(zāi)害救助體系建設(shè)。爭取各級政府支持，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系和南京、蘇州等特大型城市公共安全管理體系。強(qiáng)化保險(xiǎn)與事故救援、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，探索建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等專屬保險(xiǎn)。

　　發(fā)揮保險(xiǎn)資金支持地方建設(shè)。完善保險(xiǎn)資金與地方重點(diǎn)項(xiàng)目對接機(jī)制，重點(diǎn)支持國家擴(kuò)大投資“組合拳”七大類重大工程布局在江蘇的58個(gè)項(xiàng)目和省級200個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，廣泛參與地方金融改革、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金服務(wù)政府投融資體制改革，通過PPP模式、資產(chǎn)支持計(jì)劃和購買政府債權(quán)等方式滿足政府融資需求。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在江蘇開展養(yǎng)老、健康和安保服務(wù)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的股權(quán)及不動(dòng)產(chǎn)投資。

　　服務(wù)民生，深度參與多層次社會保障體系建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極爭取開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。支持符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會養(yǎng)老基金的市場化管理。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與政府各類社會基本養(yǎng)老經(jīng)辦、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的托管及其他社會化共建工作。發(fā)展多元化健康保險(xiǎn)，積極提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢、健康維護(hù)、慢性病管理、養(yǎng)生保健等健康管理服務(wù)，提升大病保險(xiǎn)運(yùn)作水平。

　　實(shí)施保險(xiǎn)扶貧惠民工程。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)制度，制定全省統(tǒng)一的大病保險(xiǎn)合同范本、招投標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)等機(jī)制。針對脫貧攻堅(jiān)多元化的保障需求，提供精準(zhǔn)對接的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展各類保障適度、保費(fèi)低廉的小額保險(xiǎn)，積極為江蘇建檔立卡低收入人口的致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)提供保障計(jì)劃，做好外來務(wù)工人員、流動(dòng)人口等特定人群的保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)、助學(xué)貸款保證保險(xiǎn)、老年人意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)、失獨(dú)老人保險(xiǎn)、殘疾人康復(fù)醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。推動(dòng)保險(xiǎn)參與轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，出臺具有江蘇特色的“脫貧致富小康?！笔痉侗ｋU(xiǎn)計(jì)劃。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。推動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)跨行業(yè)合作，深化改革，推進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)中介市場發(fā)展，支持設(shè)立全國性保險(xiǎn)中介法人公司，積極吸引外省資金進(jìn)入江蘇保險(xiǎn)中介市場。推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場要素有序流動(dòng)，鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)兼并重組，提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力，在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)、防災(zāi)防損、理賠服務(wù)、反欺詐等方面發(fā)揮積極作用。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范底線。健全現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管體系，按照“放開前端、管住后端”的要求，以公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平作為監(jiān)管資源投向的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭市場環(huán)境，構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，落實(shí)第二代償付能力監(jiān)管制度，開展轄區(qū)法人公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力評估和參與風(fēng)險(xiǎn)綜合評級，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)法治建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域保險(xiǎn)智庫建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)，做實(shí)保險(xiǎn)知識公眾宣傳教育。

　　《規(guī)劃綱要》還提出，建設(shè)高素質(zhì)保險(xiǎn)行業(yè)隊(duì)伍，完善行業(yè)選人用人機(jī)制，健全人才培養(yǎng)體系，引導(dǎo)人才合理有序流動(dòng)，讓江蘇由保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省大步邁進(jìn)。

　　無憂保提示：江蘇保險(xiǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，保費(fèi)收入達(dá)到5000億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到5%左右，保險(xiǎn)密度達(dá)到6000元/人，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)爭取達(dá)到1萬億元，法人保險(xiǎn)公司進(jìn)一步增加，保險(xiǎn)市場體系更加豐富多元。