【摘要】2016年，中航安盟保險(xiǎn)在阿魯科爾沁旗開展天然放牧場(chǎng)牧草植被指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)及權(quán)威機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查勘數(shù)據(jù)確定承保費(fèi)率、出險(xiǎn)情況，全面保障阿魯科爾沁旗的草原。

　　創(chuàng)新試點(diǎn) 保障牧草風(fēng)險(xiǎn)
　　據(jù)中航安盟保險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理吳鐵成介紹，內(nèi)蒙古草原總面積13億畝，約占全國(guó)國(guó)土面積的1/10，其中，有效天然牧場(chǎng)10.22億畝，占全國(guó)草場(chǎng)面積的27%，是我國(guó)最大的草場(chǎng)和天然牧場(chǎng)。但近些年來受極端氣候影響，草場(chǎng)面臨的自然災(zāi)害在擴(kuò)大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生計(jì)。草原生態(tài)亟待改善和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，致使牧民對(duì)草場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障的需求愈加迫切。
　　吳鐵成表示：“從前，以草原草場(chǎng)為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)產(chǎn)品在內(nèi)蒙古基本空白，無法滿足牧民的需求。”據(jù)介紹，天然放牧場(chǎng)牧草植被指數(shù)保險(xiǎn)是一款創(chuàng)新產(chǎn)品，得到內(nèi)蒙古保監(jiān)局、內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳的高度重視。在政府的積極協(xié)調(diào)下，中航安盟保險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)際情況，采取與赤峰市農(nóng)牧局、阿魯科爾沁旗政府合作的方式，選擇了貧困旗縣阿魯科爾沁旗查干花嘎查進(jìn)行試點(diǎn)，希望此舉能有效降低當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
　　據(jù)介紹，牧草植被保險(xiǎn)的損失不需要人工查勘確定，是通過遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)建模計(jì)算得到的指數(shù)來測(cè)算確定。

　　托底作用 緩解政府壓力
　　“原來不了解這方面保險(xiǎn)。雖然耕地、林地都有政策性保險(xiǎn)，但在中航安盟進(jìn)入以前沒有草場(chǎng)保險(xiǎn)。今年中航安盟首次進(jìn)行試點(diǎn)，就遇到了嚴(yán)重的旱情，今年阿旗在7月下旬之前沒下雨，對(duì)牧業(yè)帶來不利的影響。在此情況下，商業(yè)性保險(xiǎn)來補(bǔ)充、保障旱年牧民的收入，對(duì)阿旗這樣一個(gè)氣候異常的地方而言，的確非常有幫助?！卑Ⅳ斂茽柷咂旄逼扉L(zhǎng)孟表示。
　　據(jù)孟和介紹，該旗總土地面積2150萬畝，其中，草場(chǎng)面積為1560萬畝，占比達(dá)73%。阿旗覆蓋范圍較廣，從南到北草場(chǎng)植被類型不同，區(qū)域降雨量、天然草場(chǎng)的情況都不同。畜牧業(yè)是阿旗的支柱產(chǎn)業(yè)，大小牲畜數(shù)量為308萬，除每年3個(gè)月的禁牧期以外，其余9個(gè)月均需依靠天然草場(chǎng)來放牧。雖然除了天然牧場(chǎng)外，阿旗有人工草地100萬畝，種植的飼料地、青貯作物70萬畝，苜蓿、燕麥草場(chǎng)107萬畝，可以實(shí)現(xiàn)在飼料充足的地方做到禁牧、放牧各半年，但是，年份不好的情況下仍需外購(gòu)一部分牧草。
　　草場(chǎng)面臨的主要災(zāi)害包括鼠害、蟲害、旱情等，前兩種災(zāi)害可以依靠人工干預(yù)，后一種則不能避免。孟和表示，每年政府會(huì)采取防蟲滅鼠等措施，但力量有限。今年旱情嚴(yán)重，政府提供的飼草料補(bǔ)助、貼息貸款等補(bǔ)助已達(dá)2100萬元，旱情不嚴(yán)重的年份補(bǔ)助也有幾百萬元。
　　“有了這方面的保險(xiǎn)，可以減輕政府壓力，起到托底作用，將牧民的災(zāi)害損失降低到最低程度。”孟和表示。
　　阿魯科爾沁旗東部地區(qū)賽罕塔拉蘇木黨委書記斯欽表示，賽罕塔拉蘇木共有農(nóng)戶2300多戶，牧場(chǎng)現(xiàn)有量140多萬畝。其中，查干花嘎查目前共有164戶，天然牧場(chǎng)8萬多畝，這次試點(diǎn)參保了99戶1.7萬畝?！安楦苫ǜ虏槟撩竦哪昶骄杖朐?000元以下，往常沒有商業(yè)性保險(xiǎn)保障，需要依靠上級(jí)、當(dāng)?shù)卣囊恍┚葹?zāi)補(bǔ)貼。有了商業(yè)保險(xiǎn)以后，牧民有了政府、保險(xiǎn)的雙重保障?！?br>
　　眾望所歸 擴(kuò)大試點(diǎn)范圍
　　試點(diǎn)之后，從阿魯科爾沁旗政府、塞罕塔拉蘇木和保險(xiǎn)公司層面來說，他們都希望將試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大。
　　孟和提到：“不止牧民，中航安盟推展試點(diǎn)后，政府部門也看到了保險(xiǎn)的好處。牧民積極性特別高，希望明年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取達(dá)10萬畝。另外，現(xiàn)在主要保障天然草場(chǎng)，希望未來能將人工草場(chǎng)也納入其中。但今年保險(xiǎn)公司賠得多，我們也擔(dān)心試點(diǎn)的持續(xù)性。現(xiàn)在，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都有政策性保險(xiǎn)，下一步希望能將草原草場(chǎng)保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，讓財(cái)政補(bǔ)貼和牧民自籌相結(jié)合，可以讓牧區(qū)、牧業(yè)、牧民都有保障?！?br>　　斯欽表示，牧民希望能提高保額、降低保費(fèi)。
　　吳鐵成介紹，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中航安盟保險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司將在2016年底將對(duì)天然放牧場(chǎng)牧草植被指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整，出臺(tái)更適合內(nèi)蒙古氣候、環(huán)境和農(nóng)牧戶需求的草場(chǎng)植被指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。2017年，草場(chǎng)植被保險(xiǎn)將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并力爭(zhēng)到2020年讓更多更好涉農(nóng)、涉牧、涉及農(nóng)牧民生計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品普及全區(qū)。

　　無憂保提示：中航安盟在阿魯科爾沁旗開展天然放牧場(chǎng)牧草植被指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生旱災(zāi)災(zāi)情，承保戶的草場(chǎng)均有受損時(shí)，通過遙感數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)建模計(jì)算得到的指數(shù)來確定牧草植被保險(xiǎn)的損失。