【摘要】日前，福建省政府正式出臺《關(guān)于推行環(huán)境污染責任保險制度的意見》，提出自2017年1月1日起，在環(huán)境高風險領(lǐng)域推行環(huán)境污染責任保險，防范環(huán)境風險，降低環(huán)境污染損害，促進環(huán)境質(zhì)量改善。

　　多地推進
　　事實上，福建省并非環(huán)責險的首推者，拿今年來說，寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古包頭市、河北邯鄲市、山東淄博市等多地政府都已提出推動，或者正式開展了該險種的推進工作。就算是福建省，其轄內(nèi)泉州市也于2015年率先啟動環(huán)責險試點，一年多來，當?shù)貐f(xié)調(diào)了12家保險公司參與試點工作，23家企業(yè)投保該險種，成效較為明顯。
　　回溯歷史可知，我國早在2007年就曾推行環(huán)責險試點，但因缺乏法律層面支持，賠付率較低，企業(yè)投保積極性不高，發(fā)展較為緩慢。為此，2013年環(huán)境保護部和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展強制性環(huán)境責任保險試點工作的指導意見》，選擇部分地區(qū)進行強制試點，之后企業(yè)投保量明顯上升。2015年，我國環(huán)責險保費達到2.8億元，同比增長14.01%；提供風險保障244.21億元，同比增長7.52%。
　　為進一步有效化解環(huán)境事故風險，今年8月31日，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導意見》，明確要求在環(huán)境高風險行業(yè)“建立環(huán)境污染強制責任保險制度”?？梢灶A(yù)見，未來將有更多地方在環(huán)責險的推行上加以響應(yīng)。

　　必不可少
　　據(jù)了解，我國每年發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件數(shù)百起，其中不少因企業(yè)倒閉等緣故，無法支付環(huán)境修復成本和賠償費用，給群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，更有甚者，還演化為地方財政壓力和財政風險。由此，以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害而依法應(yīng)當承擔的賠償責任為標的的環(huán)責險，確實必不可少。
　　保險業(yè)內(nèi)人士表示，由于保險人承擔了被保險人因意外造成環(huán)境污染的經(jīng)濟賠償和治理成本，環(huán)責險不僅分擔投保企業(yè)的賠付壓力，也為環(huán)境污染的受害者提供保障，減輕政府的善后負擔，維護社會穩(wěn)定。如2008年9月，湖南省株洲市昊華公司發(fā)生氯化氫氣體泄漏事件，導致周邊村民的農(nóng)田受到污染。由于該公司投保了環(huán)責險，險企在不到10天時間內(nèi)就支付了賠款，使這起牽涉到120多戶村民投訴的環(huán)境污染事故得以快速、妥善解決。并不“消災(zāi)”
　　有人擔心，既然投保了環(huán)責險，反正有保險公司“兜底”，是否會讓一些企業(yè)“隨心所欲”排污？其實不然。投保之前，保險公司會對企業(yè)的風險程度進行評估，以確定保險費率，此間，風險程度較高、設(shè)施不夠環(huán)保的企業(yè)會被相應(yīng)提高保費，這就倒逼其轉(zhuǎn)型，主動淘汰落后產(chǎn)能，提升防治污染能力，使企業(yè)不能再以破壞環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟利益。此外，保險公司會對企業(yè)進行風險檢查，分析隱患因素，為企業(yè)風險管理提供支持。這些措施都有利于監(jiān)管和改善企業(yè)環(huán)保狀況，降低發(fā)生環(huán)境污染問題的概率。
　　換句話說，企業(yè)投保環(huán)責險后，并不等于將自己鎖進保險箱。引入保險機制，實際是將污染事件的事后處置變?yōu)槭虑肮芾?，不僅不會助長企業(yè)排污，反而將遏制污染事件發(fā)生。以福建省晉江市(由泉州地級市代管)為例，自去年泉州開展環(huán)責險試點以來，目前晉江已有9家民企投保該險種，因其環(huán)保主體責任意識顯著提升，9家企業(yè)至今均未出現(xiàn)污染事件。當然，投保環(huán)責險并不意味著為企業(yè)“破財消災(zāi)”，因為保險公司只對“突發(fā)、意外”的污染事故承擔責任，對投保人故意或重大過失行為導致的污染事故不予賠償，且有關(guān)部門將嚴肅追究相關(guān)責任。因此，企業(yè)自身還是要提高污染防治能力，從源頭到排放，做好每個環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，將風險降至最低。

　　無憂保提示：推行環(huán)責險，能夠幫助企業(yè)分擔賠付壓力，也能減輕政府善后負擔，并且?guī)椭髽I(yè)轉(zhuǎn)型，會對企業(yè)進行風險檢查，分析隱患因素，降低發(fā)生環(huán)境污染事件的概率。目前，寧夏、內(nèi)蒙古、河北等多地都推行了環(huán)責險。