【摘要】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，廣西保監(jiān)局多措并舉，切實(shí)加大工作推動(dòng)力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)圍繞滿(mǎn)足貧困戶(hù)脫貧現(xiàn)實(shí)需求、解決各級(jí)政府脫貧工作難題，以大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和定點(diǎn)幫扶等領(lǐng)域保險(xiǎn)為助推重點(diǎn)和工作抓手，著力發(fā)揮保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制作用，取得了積極成效。

　　大病保險(xiǎn)扶貧
　　2013年廣西啟動(dòng)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2015年實(shí)現(xiàn)14個(gè)地市的全面覆蓋，惠及全區(qū)4600多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。截至2016年6月末，廣西大病保險(xiǎn)累計(jì)賠付支出14.9億元，超過(guò)34.65萬(wàn)人次直接受益，大病患者醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)水平普遍提高13-16個(gè)百分點(diǎn)，整體報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到65%，年度個(gè)人最高獲賠 48.9萬(wàn)元。
　　2016年，為提升大病保險(xiǎn)扶貧的精準(zhǔn)度，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳與保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、廣西保監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于做好2016年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，明確要求各地制訂完善大病保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧特殊補(bǔ)償政策，提高大病保險(xiǎn)制度托底保障的精準(zhǔn)性。今年8月，北海、防城港率先落地，將建檔立卡貧困人口的大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例在原來(lái)基礎(chǔ)上又提高10個(gè)百分點(diǎn)，整體報(bào)銷(xiāo)比例將達(dá)到75%左右，大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)將極大減輕。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧
　　目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋廣西主要6種農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品(糖料蔗、水稻、能繁母豬、育肥豬、奶牛、森林等)，以及18種地方特色農(nóng)產(chǎn)品(煙葉、葡萄、香蕉、柑橘、雞、羊、對(duì)蝦、大蠔等)。2015年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障674.6億元，占全區(qū)農(nóng)業(yè)GDP的26.3%，全年賠償農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失5.3億元。2016年 1-7月，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為全區(qū)172.2萬(wàn)戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障227.6億元，賠償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失3.1億元，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)18.8萬(wàn)戶(hù)次，其中僅賠付年初低溫災(zāi)害導(dǎo)致的全區(qū)香蕉損失就已達(dá)8400萬(wàn)元，受益蕉農(nóng)470戶(hù)，戶(hù)均賠款達(dá)17.8萬(wàn)元。
　　為加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的支持力度，今年8月，自治區(qū)政府出臺(tái)政策，免除貧困戶(hù)自下文之日起到脫貧的當(dāng)年購(gòu)買(mǎi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人自付部分保費(fèi)，自此廣大貧困戶(hù)將能“零門(mén)檻”享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠民政策。實(shí)踐中，部分市縣在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧方面進(jìn)行了有益探索。比如欽州市欽北區(qū)依托扶貧龍頭企業(yè)廣西富牛牧業(yè)有限公司，發(fā)動(dòng)貧困群眾開(kāi)展“富牛陽(yáng)光扶貧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，在此過(guò)程中富牛公司與保險(xiǎn)公司合作，推出肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的重要措施。

　　民生保險(xiǎn)扶貧
　　近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)配合政府實(shí)施多項(xiàng)民生保險(xiǎn)工程，提升各類(lèi)困難群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持兜住民生底線。
　　面向民政對(duì)象。早在2012年，自治區(qū)民政廳制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象人身意外傷害保險(xiǎn)保險(xiǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)各市縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)，為低保、五保、民政優(yōu)撫對(duì)象等低收入人群提供意外傷害保險(xiǎn)。在政策帶動(dòng)下，2015年全區(qū)有36個(gè)縣市區(qū)、61萬(wàn)多民政對(duì)象受益，總保障金額達(dá) 89.5億元，全年累計(jì)賠款513萬(wàn)元。
　　面向農(nóng)村居民。崇左市龍州縣通過(guò)“保險(xiǎn)公司免一點(diǎn)，保險(xiǎn)慈善基金出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民出一點(diǎn)”的方式，為全縣農(nóng)村居民提供人身保險(xiǎn)綜合保障，個(gè)人保障包括2.6萬(wàn)元普通意外傷害及意外醫(yī)療，以及最高20萬(wàn)元的交通意外。玉林陸川縣從新農(nóng)合結(jié)余資金中劃撥保費(fèi)，利用小額人身保險(xiǎn)為全縣93萬(wàn)參合人員提供每人2.3萬(wàn)元意外傷害及意外醫(yī)療，進(jìn)一步提高了農(nóng)村居民綜合風(fēng)險(xiǎn)保障水平。此外，在無(wú)財(cái)政補(bǔ)貼情況下，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)大力推廣商業(yè)性小額人身保險(xiǎn)，2015年全年共為488.8萬(wàn)農(nóng)民提供了597.4億元的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款4554.9萬(wàn)元。
　　面向建檔立卡貧困戶(hù)。崇左市天等縣由保險(xiǎn)慈善基金全額出資為全縣9萬(wàn)余建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)“5.4萬(wàn)普通意外傷害及意外醫(yī)療+最高20萬(wàn)元的交通意外”小額人身保險(xiǎn)綜合保障。

　　信貸保險(xiǎn)扶貧
　　為發(fā)揮保險(xiǎn)增信作用、解決小微企業(yè)貸款難問(wèn)題，2014年自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)各地開(kāi)展“政銀?！痹圏c(diǎn)。截至目前，已有南寧、柳州、桂林、來(lái)賓、梧州、賀州、欽州、玉林、貴港、河池、百色等11個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)，地市財(cái)政出資建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，政銀保三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互合作，協(xié)力解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。2015年小額貸款保證保險(xiǎn)共幫助全區(qū)小微企業(yè)獲得融資近8000萬(wàn)元，是2014年的7倍多。2016年上半年支持融資超過(guò)5000萬(wàn)元，規(guī)模達(dá)到去年全年的70%左右。盡管目前政策性小貸險(xiǎn)主要面向的是小微企業(yè)，但也為下一步拓展至廣大農(nóng)村貧困戶(hù)奠定了良好的制度和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。
　　今年4月，自治區(qū)扶貧辦及相關(guān)廳局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的通知》，將“保證保險(xiǎn)”作為扶貧小額信用貸款的重要內(nèi)容，明確了保費(fèi)補(bǔ)貼等支持政策。為加大扶貧小額信貸的保險(xiǎn)助推力度，保監(jiān)局與自治區(qū)金融辦、廣西銀監(jiān)局共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)政銀保合作 服務(wù)脫貧攻堅(jiān) 進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)覆蓋面的通知》，聯(lián)合召開(kāi)推動(dòng)大會(huì)，進(jìn)行部署和動(dòng)員。在政策帶動(dòng)下，部分市縣先行先試，河池南丹縣采取“政銀保”合作模式，縣政府建立300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，保險(xiǎn)公司提供保證保險(xiǎn)增信支持，首批發(fā)放扶貧貸款500多萬(wàn)元，主要用于擴(kuò)大獼猴桃種植規(guī)模，1家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、8家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因此受惠。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：為做好脫貧攻堅(jiān)工作，廣西保監(jiān)局制定出臺(tái)《廣西保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)位保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、定點(diǎn)幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域保險(xiǎn)扶貧指導(dǎo)意見(jiàn)，著力增強(qiáng)保險(xiǎn)扶貧工作的系統(tǒng)性和前瞻性。