【摘要】人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心近日發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比已下降至“不到三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人”。根據(jù)消息，問(wèn)題主要解決思路是將住房公積金與職業(yè)年金、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等補(bǔ)充進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示，“十二五”期間住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長(zhǎng)15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長(zhǎng)129.63%。盡管各地不斷拓寬住房公積金使用范圍，以便讓公積金更多惠及繳費(fèi)人，但從繳存余額來(lái)看仍存在閑置浪費(fèi)問(wèn)題。

　　近年來(lái)住房公積金使用范圍不斷向民生領(lǐng)域傾斜，比如納入低保、特困范圍的家庭可申請(qǐng)提取住房公積金，家庭成員患重大疾病或者重大手術(shù)住院治療可申請(qǐng)提取住房公積金等，從這種趨勢(shì)來(lái)看，用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)也不算很意外。

　　如果用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，不僅能讓這筆資金用于民生領(lǐng)域，也能盤活巨額存量資金，還有利于減輕國(guó)家養(yǎng)老壓力、緩解財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。不過(guò)，可行不可行不能是有關(guān)部門說(shuō)了算，還要征求住房公積金繳費(fèi)人的意見(jiàn)。

　　大部分繳費(fèi)人或許會(huì)同意用住房公積金去補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。有數(shù)據(jù)為證，2013年廣州住房公積金繳存人中，9%的貸款人使用了約80%的公積金余額，而有80%的繳存人仍未使用住房公積金。一旦用公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，相信可以增加繳費(fèi)人養(yǎng)老金收入。但是，多數(shù)人或許同意不等于住房公積金主管部門會(huì)同意。一者，住房公積金一旦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，或許會(huì)影響到相關(guān)部門利益；二者，住房公積金已經(jīng)成為調(diào)控樓市的重要工具，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)后可能會(huì)影響到樓市調(diào)控；三者，這會(huì)打亂有關(guān)部門的計(jì)劃，比如住建部有關(guān)官員對(duì)成立“國(guó)家住房銀行”比較熱衷。

　　筆者認(rèn)為，住房公積金能不能補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，關(guān)鍵在于公積金如何定位。事實(shí)上，幾年前住房公積金就已經(jīng)名不副實(shí)了，比如一些地方可以用于教育、醫(yī)療等支出。既然如此，住房公積金不妨更名為“生活公積金”，這樣一來(lái)用于其他支出才名正言順。

　　當(dāng)然，多數(shù)繳費(fèi)人即使同意用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也會(huì)提出前提條件，比如只有在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率目標(biāo)確保完成、財(cái)政補(bǔ)貼到位后，才可以用住房公積金去補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，否則，一旦依賴住房公積金補(bǔ)充，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革就會(huì)缺乏動(dòng)力。

　　無(wú)憂保提示：根據(jù)人社部消息，全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比已下降至“不到三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人”，而短期有效解決方法或許是將住房公積金補(bǔ)充進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金中。但多數(shù)人認(rèn)為，使用住房公積金填補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口，需要在政策支持的前提下。