【摘要】近年來，保險業(yè)積極履行社會責(zé)任、服務(wù)經(jīng)濟社會大局，充分發(fā)揮保險機制的精準優(yōu)勢和功能作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大病保險、民生保險，在助推脫貧攻堅方面取得積極成效。

　　全方位部署精準扶貧
　　今年以來，保險業(yè)把“增進民生福祉、讓更多人民擁有更多獲得感”作為工作的重中之重，充分發(fā)揮兜底社會保障、服務(wù)社會的重要作用。保監(jiān)會主席項俊波指出，做好扶貧工作是保險業(yè)一項重大政治任務(wù)，因為保險業(yè)本身就是一個扶危濟困的行業(yè)，直接面向的是最廣大的貧困人口和社會弱勢群體。要在精準扶貧上有所作為，保險業(yè)可以從四個方面做好工作:一是大病扶貧，二是農(nóng)險扶貧，三是補位扶貧，四是產(chǎn)業(yè)扶貧。
　　今年6月，保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，從準確把握總體要求、精準對接脫貧攻堅多元化保險需求、充分發(fā)揮保險機構(gòu)助推脫貧攻堅主體作用、完善精準扶貧保險支持保障措施、完善脫貧攻堅保險服務(wù)工作機制等方面，創(chuàng)設(shè)多項支持政策，明確具體落實措施，對深入推進保險扶貧工作進行全面安排和部署。
　　前不久在保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開的保險業(yè)助推脫貧攻堅工作電視電話會議上，中國保險行業(yè)協(xié)會與人保集團、國壽集團等多家險企簽署并發(fā)布了《保險業(yè)助推脫貧攻堅倡議書》。
　　項俊波要求:“全行業(yè)精準對接需求，分類開發(fā)、量身訂制扶貧保險產(chǎn)品，構(gòu)建貧困人群受災(zāi)快速響應(yīng)機制和異地理賠綠色通道，確保保險賠款及時足額發(fā)放。要落實主體責(zé)任，加大扶貧投入。保險機構(gòu)要平衡好商業(yè)利益與社會責(zé)任之間的關(guān)系，從績效考核、資源配置等方面建立支持機制，充分調(diào)動基層機構(gòu)開展扶貧保險的積極性，確保將資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，著力構(gòu)建向貧困戶提供“面對面”的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　整合資源促脫貧攻堅
　　應(yīng)該說，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在扶貧中的保障作用，需要借助多方力量，加大創(chuàng)新力度。近年來，各地保監(jiān)局貫徹落實保險業(yè)助推脫貧攻堅的決策部署，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣⑹〗鹑谵k及相關(guān)金融機構(gòu)，加強政策支持力度，在助推脫貧攻堅方面取得了積極成效。
　　媒體人了解到，在浙江麗水，擁有低收入重點人群近12萬人，占浙江全省的四分之一。當(dāng)?shù)剡\用保險經(jīng)濟補償、社會管理和資金融通功能，針對重點人群進行精準扶貧工作，最大限度降低了重點人群因病致貧返貧的風(fēng)險。目前，麗水財政出資1734萬元，對基本醫(yī)療保險低保數(shù)據(jù)庫7.8萬人、大病保險重點人群11.6萬人的個人繳納部分保費進行了全額承擔(dān)，實行了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療補充保險、農(nóng)村小額保險和政策性農(nóng)房保險等基本保障性保險，解決其因病、因災(zāi)、因意外傷害而致貧返貧問題。
　　城鄉(xiāng)居民大病保險政策向貧困人口傾斜，體現(xiàn)了甘肅省保險業(yè)在民生扶貧方面針對貧困人群“缺口補位”的思路。2014年，城鄉(xiāng)居民大病保險在甘肅省推開后，共承保2229萬人，占全省人口的86%，共籌資14.65億元，為28.16萬群眾支付大病補償10.08億元，報銷比例提高了10~15個百分點，人均補償約3995元，最高賠付42萬元。從今年起，甘肅省將建檔立卡貧困群眾的報銷起付線從5000元降至3000元，報銷比例提高3個百分點以上。同時，甘肅省大病保險將33種特殊疾病、慢性疾病的高額門診治療費用納入大病保險，將無第三方責(zé)任人的意外傷害納入補償范圍，有效減輕了貧困群眾的大病醫(yī)療負擔(dān)。
　　7月27日，人保財險山東省分公司在山東濟南商河縣舉行“健康意外保險精準扶貧項目啟動儀式”，與當(dāng)?shù)卣?lián)合為貧困低保的農(nóng)戶提供意外健康和重大疾病保險保障。人保財險山東分公司副總經(jīng)理李普廷表示，相比其他金融機構(gòu)，保險機構(gòu)一方面通過大數(shù)法則和風(fēng)險分散原理，放大扶貧資金的使用效應(yīng)，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化扶貧開發(fā)資源配置;另一方面，通過保險的市場化運作和第三方管理，提高了扶貧的科學(xué)性和精準性。

　　探索特色扶貧創(chuàng)新模式
　　在扶貧工作中，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，創(chuàng)新支農(nóng)融資方式，不僅為貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營兜底，還充分發(fā)揮了保險機制的精準優(yōu)勢和功能作用。實踐表明，因地制宜探索特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，也是對農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新能力的一次考驗。
　　2015年，農(nóng)業(yè)保險共為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障421.16億元，累計支付賠款4.33億元，112萬戶次農(nóng)戶受益，僅旱災(zāi)一項保險業(yè)就支付賠款2.29億元，52.6萬戶次農(nóng)戶受益，受益農(nóng)戶中很多為貧困戶。今年入汛以來，農(nóng)業(yè)保險預(yù)估賠款已超過5000萬元。目前，山西省將依據(jù)貧困地區(qū)的地域特色，開發(fā)特色險種，推進大眾農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險、收入保險、氣象指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等各類創(chuàng)新產(chǎn)品，并在貧困縣進行試點。
　　經(jīng)過一年多的探索，河北阜平縣開展了金融扶貧示范縣的創(chuàng)建工作。截至目前，河北阜平縣在“農(nóng)業(yè)保險全覆蓋”方面取得較大進展，走出了一條農(nóng)業(yè)保險助推金融扶貧的新路子，具有可復(fù)制推廣價值。
　　自2014年8月以來，阜平金融扶貧示范縣綜合保險項目累計提供風(fēng)險保障152億元。其中專為阜平縣開發(fā)的6款特色農(nóng)險覆蓋縣域5.9萬農(nóng)戶，農(nóng)戶平安險已覆蓋全縣。值得一提的是，阜平縣政府與人保財險共建“聯(lián)辦共?！睓C制，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種養(yǎng)特色，在全國率先推出成本價格損失保險，專門保護肉牛、肉羊、核桃、大棗因市場價格波動造成的成本損失，連同災(zāi)害險和產(chǎn)品質(zhì)量安全險，為農(nóng)戶兜住風(fēng)險底線。2015年，通過保險理賠減少農(nóng)戶損失1005.4萬元，其中大棗、核桃、牛羊分別理賠2589戶726.8萬元、1808戶114.3萬元和1096戶164.3萬元，防止農(nóng)民因災(zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　　無憂保提示：為做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作，一些地區(qū)推進政保合作，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、省金融辦以及相關(guān)金融機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)設(shè)支持政策，開發(fā)特色險種，在貧困縣進行試點，打造出了一批具有特色鮮明的保險扶貧創(chuàng)新模式。