【摘要】日前，《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度實施方案》發(fā)布，我國巨災(zāi)保險制度建設(shè)也邁出了關(guān)鍵一步。但進(jìn)一步完善該制度，是一件任重道遠(yuǎn)的大事。

　　鑒于此，北京保險研究院日前舉辦了“巨災(zāi)保險現(xiàn)在與發(fā)展”研討會，匯集各界對巨災(zāi)保險研究成果和社會實踐經(jīng)驗，推進(jìn)巨災(zāi)保險制度建設(shè)。

　　會上，中國保監(jiān)會政研室保險理論研究處副處長劉冀廣表示，我國發(fā)展巨災(zāi)保險，首先需要在制度方面明確是否需要強(qiáng)制、是否需要財政支持、是否可持續(xù)、政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用四個問題。

　　就是否需要強(qiáng)制的問題，從險種推開的力度和覆蓋范圍來看，如果想讓險種在短時間內(nèi)能推開，就一定要強(qiáng)制。考慮到各個地區(qū)的不同以及各地區(qū)消費習(xí)慣的不同，肯定會出現(xiàn)對地震巨災(zāi)保險的需求差異，因此某些地區(qū)可能會需要采取強(qiáng)制手段進(jìn)行推進(jìn)。

　　就是否需要財政支持的問題，根據(jù)以往的經(jīng)驗，如農(nóng)業(yè)保險的推廣經(jīng)驗，正是從2007年國家財政明確給予保費財政補貼之后，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)才得到迅速發(fā)展，而現(xiàn)在已經(jīng)有400億元左右的保費規(guī)模，可見國家財政支持對于某一個險種推廣的強(qiáng)大作用。另外，巨災(zāi)保險具有準(zhǔn)公共性質(zhì)，因此是否能夠給予一定的稅收優(yōu)惠政策，也是今后在實際操作過程中值得考慮的問題。

　　就是否可持續(xù)的問題，要建立起能在一次又一次的巨災(zāi)面前都發(fā)揮作用的巨災(zāi)保險制度，設(shè)計風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制就尤為重要。

　　就政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用的問題，首先應(yīng)向全社會推廣風(fēng)險意識，推廣保險產(chǎn)品，同時應(yīng)明確建筑的抗震級別還有防洪等手段，讓保險公司開展這項業(yè)務(wù)時更有底氣。

　　無憂保提示：完善巨災(zāi)保險制度不是一朝一夕的事情，需要在制度方面明確是否需要強(qiáng)制、是否需要財政支持、是否可持續(xù)、政府應(yīng)該發(fā)揮什么作用四個問題。只有真正解決了這些問題，才能夠進(jìn)一步推進(jìn)該制度的實施。