【摘要】16日，保監(jiān)會、財(cái)政部共同印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，自此，全國地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度落地。巨災(zāi)保險(xiǎn)目前主要在全國性和地方性兩個(gè)層面推進(jìn)，河北計(jì)劃在張家口試點(diǎn)。

　　早在2013年，國家就提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，擬以居民住宅地震保險(xiǎn)作為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的突破口，逐步建立起綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，并將其納入國家防災(zāi)減災(zāi)體系。目前，這一設(shè)想已經(jīng)邁出第一步。

　　根據(jù)梳理，在保險(xiǎn)金額方面，運(yùn)行初期，結(jié)合我國居民住宅的總體結(jié)構(gòu)、平均再建成本、災(zāi)后補(bǔ)償救助水平等情況，按城鄉(xiāng)有別確定不同保險(xiǎn)金額，城鎮(zhèn)居民住宅基本保額每戶5萬元，農(nóng)村居民住宅基本保額每戶2萬元。每戶可與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定保險(xiǎn)金額，運(yùn)行初期最高不超過100萬元，超出部分由商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充。

　　此前，45家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司已根據(jù)“自愿參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則發(fā)起了成立中國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體。

　　地方性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的基本模式則是商業(yè)運(yùn)作，政策支持，保障基本，分層負(fù)擔(dān)。近年來，部分省市開始探索地區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，深圳、寧波、云南試點(diǎn)先后啟動，廣東等省份也在積極籌劃中。

　　5月12日，從“巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展研討會”上獲悉，河北政府正在將地震巨災(zāi)保險(xiǎn)列入計(jì)劃，將率先在張家口開展試點(diǎn)，前期調(diào)研工作方案論證正在進(jìn)行。目前，河北地震巨災(zāi)保險(xiǎn)總體安排已經(jīng)確定，在張家口之后，在唐山試點(diǎn)，之后3-5年時(shí)間內(nèi)在全省范圍內(nèi)逐步推廣。

　　除上述兩個(gè)層面外，人保財(cái)險(xiǎn)執(zhí)行副總裁降彩石建議，“巨災(zāi)保險(xiǎn)應(yīng)該建立災(zāi)害分類管理機(jī)制；加強(qiáng)居民風(fēng)險(xiǎn)管理意識；發(fā)揮財(cái)政資源杠桿效應(yīng)；增進(jìn)行業(yè)協(xié)作。例如，在建立災(zāi)害分類管理機(jī)制上，可以劃分保險(xiǎn)（商業(yè)和政策性）能夠涉足和無法涉足的領(lǐng)域，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步區(qū)別政府和市場的責(zé)任范圍，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)立法規(guī)范的災(zāi)害種類，以及國家政策支持的災(zāi)害種類?！?br>
　　無憂保提示：2013年的時(shí)候，國家就提出建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，多年來，深圳、寧波、云南等不少省市已經(jīng)開始啟動試點(diǎn)工作。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立，將大大提高市民抵御自然災(zāi)害的能力，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。