【摘要】近年來，國際政治風云變幻，國外恐怖主義不斷滋生與蔓延，這一系列因素都嚴重威脅著中國出國務工人員的人身健康。增強出國務工人員的安全保護意識，為之提供境外勞務保險迫在眉睫。

　　有關(guān)人士指出，中國的境外就業(yè)市場具有廣闊的前景，國家對此實行鼓勵政策。他還表示，出國就業(yè)不僅是緩解就業(yè)壓力的一個手段，而且也是國家外匯收入的一個重要方式，同時也是和各國加強往來交流的一個很好手段，是對外開放的一個方面。然而，隨著中國參與國際重大援建項目的增多，風險基數(shù)也在日益加大，這是造成近來針對中國人的恐怖襲擊事件以及造成的傷亡人數(shù)急劇上升的重要原因之一。

　　據(jù)了解，目前我國尚沒有針對境外就業(yè)和外派勞務人員，關(guān)于因工傷亡預防和處理的專門性、操作性強的法律和法規(guī)。如果我國境外就業(yè)人員和外派勞務人員患病或發(fā)生因工傷亡事故，一般是根據(jù)就業(yè)人員與境外雇主簽訂的勞動合同，以及外派勞務企業(yè)與境外雇主簽訂的勞務合作協(xié)議的約定進行處理，出現(xiàn)工傷事故則只能遵循就業(yè)所在國的法律法規(guī)辦理。

　　同我國的情況相似，迄今為止，國際間或國際勞工組織，也尚無關(guān)于外派勞務工傷亡事故處理、操作性較強的國際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范。從小編找到的資料來看，雖然，國際勞工組織已分別于1949年和1975年通過了《移民就業(yè)公約(第97號公約)》和《移民工人建議書(第151號建議書)》，但它只是原則性地規(guī)定了公約批準國有義務采取行動，在社會保障方面，對外來務工人員實行不比本國公民更為不利的待遇。

　　針對這些情況，2002年2月18日，我國第一部對外社會保險雙邊協(xié)議———《中華人民共和國與德意志聯(lián)邦共和國社會保險協(xié)定》應運而生，通過《協(xié)議》明確互免繳納社會保險費，這樣就可以減少出國人員的支出成本。2003年，我國又與韓國簽訂了《中華人民共和國與大韓民國互免養(yǎng)老保險費臨時措施協(xié)議》。

　　由于這兩個國家都是強制保險國家，嚴格要求任何形式的務工者都要參加社會保險。為了確保兩國駐外人員在參加社會保險的前提下，避免重復承擔締約國法律規(guī)定參加社會保險的義務，才有了兩個協(xié)議的誕生。但根據(jù)兩個協(xié)議的規(guī)定，在中德協(xié)議范圍內(nèi)，目前只涉及養(yǎng)老和失業(yè)保險，中韓協(xié)議只涉及養(yǎng)老保險，而備受關(guān)心的醫(yī)療保險和工傷保險卻不在協(xié)議范圍內(nèi)。

　　據(jù)勞動保障部某人士透露，其他保險項目也將陸續(xù)通過談判的形式與新西蘭、澳大利亞等國家探討達成這樣的社會保險雙邊協(xié)議。因此，有業(yè)內(nèi)人士呼吁，作為派遣主管部門，完善出境就業(yè)及勞務人員，與境外雇主和接受勞務企業(yè)，簽訂勞動合同和勞務合作協(xié)議，是保護境外打工者的合法權(quán)益的前提和基礎。一旦發(fā)生事故，如何依照勞動合同、按該國相關(guān)法律法規(guī)辦理和操作至關(guān)重要，因此出國打工者必須有自我保護的意識。

　　無憂保提示：出國就業(yè)不僅僅是緩解國內(nèi)就業(yè)壓力的重要手段，也是國家外匯收入的一個重要方式，但是出國務工人員的安全卻不容忽視，為其提供境外勞務保險，保障境外務工人員的合法權(quán)益刻不容緩。