【摘要】近年來(lái)，在黨和政府的正確引導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民的參保意識(shí)有了顯著的增強(qiáng)，參保人數(shù)也在逐年增多。人社部門(mén)要加快健全養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，讓更多的城鎮(zhèn)居民享受到保險(xiǎn)待遇。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472萬(wàn)人，比上年增加365萬(wàn)人，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到14800萬(wàn)人。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)水平總體上增長(zhǎng)幅度很小，下一步人社部門(mén)將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。”

　　如果說(shuō)5億人參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，體現(xiàn)的是廣大國(guó)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任；而僅僅平均繳230元的現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)的是國(guó)人對(duì)于“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”的游戲規(guī)則的不信任。這是糾結(jié)的、矛盾的。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民多繳長(zhǎng)繳，沒(méi)有很好的辦法。人心趨利，只有養(yǎng)老利益分配發(fā)生調(diào)整變化，才有可能讓人更加信任當(dāng)下的社保制度尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。筆者認(rèn)為，最好的辦法就是“降壓增收”。

　　所謂“降壓”，包括兩個(gè)方面。一是降低生活壓力，也即增加城鄉(xiāng)居民的收入，控制住物價(jià)房?jī)r(jià)，還要盡可能地實(shí)現(xiàn)教育和醫(yī)療的公益化，搬掉壓在民生上的負(fù)擔(dān)，只有這樣，普通老百姓尤其是農(nóng)村居民多拿幾百元的養(yǎng)老金時(shí)，才不至于心疼。二是降低社保繳費(fèi)率，降低社保繳費(fèi)率，顯然不只是跟在職職工說(shuō)的，但廣大城鄉(xiāng)居民卻通過(guò)在職職工28%的養(yǎng)老繳費(fèi)率看到了參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力是何其大。而且，降低繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，應(yīng)該動(dòng)真格，尤其要拿養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)刀。

　　所謂“增收”，也至少包含兩個(gè)層面的意思。一是，政府財(cái)政要增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，在養(yǎng)老保險(xiǎn)這件事上，別只讓老百姓多掏腰包，要知道，繳社保和繳稅，在本質(zhì)上都是一樣的。二是，要用穩(wěn)健的投資行為，來(lái)?yè)Q取養(yǎng)老金的高回報(bào)。2016年，我國(guó)各地養(yǎng)老金將陸續(xù)入市，入市投資本身沒(méi)錯(cuò)，但能不能讓養(yǎng)老金入市的回報(bào)高于普通百姓個(gè)人存款、理財(cái)與炒股的回報(bào)，是個(gè)繞不開(kāi)的命題。否則，百姓們就寧可自己理財(cái)炒股也拒絕把錢(qián)投入養(yǎng)老金中。

　　養(yǎng)老事業(yè)，說(shuō)到底是一種保險(xiǎn)。政府辦的保險(xiǎn)也是保險(xiǎn)，既然是保險(xiǎn)，就要讓人看到較少的支出和可以預(yù)期的回報(bào)。這就要求人社部門(mén)要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制。而最核心的問(wèn)題在于，讓“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”看得見(jiàn)、摸得著，并且還要把承諾兌現(xiàn)好。否則，以最低數(shù)額繳夠15年，就會(huì)成為許多普通百姓的常態(tài)，到頭來(lái)養(yǎng)老金虧空的壓力不僅僅會(huì)越坐越大，而政府辦社保的公信力也可能會(huì)持續(xù)走低。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制的核心問(wèn)題在于讓“多繳多得”和“長(zhǎng)繳多得”看得見(jiàn)、摸得著，并且還要把承諾兌現(xiàn)好。只有解決好這個(gè)核心問(wèn)題，才會(huì)激發(fā)更多的老百姓多繳費(fèi)。