【摘要】近日，人力資源社會保障部部長尹蔚民在國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會。會上他指出，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的重點就是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等1億多人納入到這個體系當(dāng)中。

　　日前有媒體對高齡民工生存狀況進(jìn)行了掃描式報道，報道中有高齡民工無土地?zé)o社保，自嘲活得就像塑料袋一樣。這令人心酸的自嘲，實際上折射出了1億多農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員集體尷尬與無奈的一面。而若要讓這1億多人老有所依，最有效也是最可靠的辦法，就是盡快實現(xiàn)全國養(yǎng)老保險全覆蓋。這也是廣大農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員的心聲——現(xiàn)在有越來越多農(nóng)民工寧愿放低薪水要求，也要找一份交社保的工作。這種現(xiàn)象表明，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，有成為勞動者剛性需求的趨勢。尹蔚民部長提出“到2020年實現(xiàn)基本全覆蓋”的工作目標(biāo)，呼應(yīng)了民生需求，任務(wù)艱巨而又迫切。

　　說起任務(wù)艱巨，一是眾所周知，中國正在進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老保險面臨著收入增速減緩、支出增加的兩難局面，甚至有專家預(yù)測養(yǎng)老基金缺口將在15年之后出現(xiàn)，這對新增參保人員的信心是個考驗。其次，盡管包括農(nóng)民工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員對參加養(yǎng)老保險有熱烈期待，但是在經(jīng)濟(jì)增速減緩的傳導(dǎo)效應(yīng)影響下，企業(yè)與個人的繳費能力出現(xiàn)下降，據(jù)人社部專家稱，最近這幾年每年都有3000多萬人中斷繳費。再次，也是尹蔚民部長在這次發(fā)布會上提到的：養(yǎng)老保險基金有一些歷史的欠賬，無論是制度建立時已經(jīng)退休“老人”的養(yǎng)老金，還是制度改革后“中人”的視同繳費，都需要從養(yǎng)老保險基金中支出，應(yīng)該是由國家財政和國有企業(yè)把這塊欠賬彌補上來。因為有這么多曲折復(fù)雜因素的存在，到2020年實現(xiàn)基本全覆蓋，任務(wù)并不輕松。

　　然而，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本全覆蓋，任務(wù)又十分迫切。首先，養(yǎng)老保險有為全民解除后顧之憂、為民生托底的天然政治任務(wù)。其次，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，在當(dāng)下，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的現(xiàn)實需求。而說到底，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，更是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容之一，所以尹蔚民會說這是“最大的公平”。

　　為了落實“最大的公平”，人社部規(guī)劃了推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬戎T多改革措施——而也只有改革全面徹底，才能保障“全覆蓋”落實，才能保證無人像塑料袋一樣飄搖無所依。

　　無憂保提示：隨著老齡化趨勢的日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老保險面臨著眾多難題，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本全覆蓋，尤其是要將將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等1億多人納入醫(yī)療體系的任務(wù)十分迫切。