【摘要】近日，新華社發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。修改了一系列行政法規(guī)，其中最引人關(guān)注的就是，保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)不必經(jīng)過保監(jiān)會批準(zhǔn)程序。

　　本次予以修改的66部行政法規(guī)中，涉及保險的有3部，分別為《中華人民共和國外資保險公司管理條例》《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》和《農(nóng)業(yè)保險條例》。

　　《決定》將《中華人民共和國外資保險公司管理條例》第二十條第一款“除經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)外，外資保險公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)從事下列交易活動：（一）再保險的分出或者分入業(yè)務(wù)；（二）資產(chǎn)買賣或者其他交易”，修改為“除經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)外，外資保險公司不得與其關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)買賣或者其他交易”，取消了對外資保險公司與其關(guān)聯(lián)企業(yè)開展再保險的分出或者分入業(yè)務(wù)的限制。

　　《決定》刪去《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第五條第一款“保險公司經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，可以從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)”中的“經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)”，第三款“未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)”中的“未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)”修改為“除保險公司外”。這意味著，保險公司從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)無須經(jīng)過保監(jiān)會批準(zhǔn)程序。

　　《決定》刪去《農(nóng)業(yè)保險條例》第十七條第一款“保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法批準(zhǔn)”中的“并經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法批準(zhǔn)”，第二款“未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)”中的“未經(jīng)依法批準(zhǔn)”修改為“除保險機構(gòu)外”。這意味著，保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)不必經(jīng)過保監(jiān)會批準(zhǔn)程序。

　　2015年3月31日，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的通知》。保監(jiān)會根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》要求，取消了外資保險公司再保險關(guān)聯(lián)交易審批、保險公司從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)審批、保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)審批等7項行政審批項目，并將兩項工商前置審批事項改為后置審批。

　　今年1月13日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施，讓市場活力更大釋放。為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時用法律形式確定和鞏固下來，會議決定對66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。

　　北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，“這相當(dāng)于打包進(jìn)行行政法規(guī)修改。隨著行政審批事項改革的加快，很多審批取消了。之前制定的一些條例和規(guī)章已經(jīng)顯得很滯后。行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律依法制定和修改，可以加快出臺。”

　　無憂保提示：此次新華社發(fā)布決定，對66部其中涉及3部保險的行政法規(guī)進(jìn)行了清理 ，取消了一系列審批程序，旨在簡政放權(quán)，進(jìn)一步釋放市場活力，加快完善我國的法律體系。