【摘要】保險行業(yè)的出現(xiàn)，極大改善了人類的生產(chǎn)、生活。近年來，寧波市主動將醫(yī)療、巨災(zāi)等領(lǐng)域引入保險機制，并取得了一系列成就，日前，又將恐怖襲擊等風(fēng)險納入了寧波巨災(zāi)保險的范圍。

　　1月24日，在中國保險學(xué)會2016年學(xué)術(shù)年會上，王仁洲以寧波通過保險創(chuàng)新完善風(fēng)險管理和社會治理的實際經(jīng)驗給出了答案。

　　王仁洲坦言，“受計劃經(jīng)濟體制影響，我國政府是全能政府，承擔(dān)了無限責(zé)任，市場、社會的作用受到了抑制，但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，政府無限責(zé)任與有限責(zé)任之間的矛盾變得越來越突出，政府以往簡單、大包大攬，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的管理方式正面臨著困境?！?br>
　　保險則令這一情況悄然生變?！罢谔幚砀黝惿鐣苓^程中，由于存在各種復(fù)雜利益糾葛，政府自身往往也是當(dāng)事方之一，處于左右為難的尷尬境地，但有了保險的參與，情況則大為不同。一方面，保險公司作為獨立、專業(yè)的第三方來調(diào)處矛盾、糾紛，可以使政府從尷尬局面中跳出來;另一方面，有助于復(fù)雜的利益糾葛，轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦?guī)范的經(jīng)濟契約關(guān)系，提高解決矛盾糾紛的效率。”

　　比如，寧波從2008年率先建立了醫(yī)療責(zé)任保險試點，并在2011年以地方立法的方式將保險制度上升為地方法規(guī)條例，使醫(yī)療糾紛保險理賠與人民調(diào)解機制有效地疊加。在發(fā)揮保險經(jīng)濟補償功能的同時，提供附加服務(wù)，積極參與醫(yī)療糾紛的調(diào)處。截至目前，累計處理醫(yī)療糾紛5060起，調(diào)處成功率達到94%。

　　王仁洲表示，“通過政府引導(dǎo)、商業(yè)運作和法律保障的方式，醫(yī)療責(zé)任保險成為醫(yī)患關(guān)系的綜合體，為醫(yī)患雙方提供了一條依法、公平、便捷、低成本的矛盾解決渠道。”

　　“在風(fēng)險管理和社會治理中引入保險，將實現(xiàn)風(fēng)險轉(zhuǎn)移，使得政府財政資金效用最大化。”他進一步解釋道，“政府在平時投入少量財政資金購買保險，在災(zāi)害事故發(fā)生時，便可以為廣大居民和企業(yè)提供風(fēng)險保障，能夠有效地緩解災(zāi)害救助的依賴，平滑財政支出，放大財政支出的杠桿效應(yīng)?！?br>
　　以2014年11月，寧波正式啟動的巨災(zāi)保險試點為例，當(dāng)時政府財政拿出3800萬元人民幣，為全市1000萬城鄉(xiāng)居民對臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害造成的人身財產(chǎn)損失，提供了6億元的風(fēng)險保障。等到2015年發(fā)生臺風(fēng)時，寧波巨災(zāi)保險共計賠償14萬戶居民，賠付金額8000萬元。

　　王仁洲表示，“這不僅發(fā)揮了保險在災(zāi)害中的保障作用，而且促進了政府、市場與社會組織共同參與公共社會救助體系的建立，充分發(fā)揮了保險在社會治理方式完善災(zāi)害救助體系中的作用?！?br>
　　此外，“2016年年初，寧波又對巨災(zāi)保險方案做了進一步調(diào)整和完善，將社會關(guān)注度高的危險化學(xué)品公共安全事故、恐怖襲擊等風(fēng)險，也納入了寧波巨災(zāi)保險的范圍?！?br>
　　無憂保提示：保險是風(fēng)險管理的重要力量，在政府的大力支持下，寧波市充分發(fā)揮了保險的保障功能，此次將危險化學(xué)品公共安全事故、恐怖襲擊等風(fēng)險乃如巨災(zāi)保險的范圍，有利于保障廣大眾多投保人的合法權(quán)益。