【摘要】隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的不斷深入，養(yǎng)老金雙軌制終結(jié)，這意味著機關(guān)事業(yè)單位人員開始和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險。據(jù)了解，目前，已經(jīng)有26個省份出臺養(yǎng)老金并軌改革方案，比如河南、湖北、天津、江西等。

　　截至目前，全國共有26個省份出臺機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌方案。這26個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）分別為：山東、河南、安徽、河北、云南、青海、甘肅、湖南、黑龍江、吉林、遼寧、湖北、廣西、江蘇、浙江、福建、四川、重慶、天津、北京、內(nèi)蒙古、陜西、山西、上海、江西、寧夏。

　　從26個已對外發(fā)布的機關(guān)事業(yè)單位并軌方案來看，總體與國家版文件一致。

　　在養(yǎng)老保險繳費上，各地規(guī)定基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔，其比例分別占繳費工資基數(shù)的20%、8%。個中差異體現(xiàn)在繳費基數(shù)的規(guī)定上，比如福建、浙江等地都要求單位繳費基數(shù)是個人繳費工資基數(shù)之和，個人繳費基數(shù)按本人繳費工資來算。上海的方案則規(guī)定，單位繳費基數(shù)為本單位工資總額，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

　　地方方案的另一個共同特征便是建立職業(yè)年金制度，規(guī)定職業(yè)年金繳費由單位、個人分別按繳費基數(shù)的8%、4%來繳納，該基數(shù)多與基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)一致。

　　對于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌的影響，金維剛表示，這項改革實施以后，除了把將近4000萬在職機關(guān)事業(yè)單位員工納入養(yǎng)老保險之外，還涉及1500多萬退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整，也將納入城鎮(zhèn)退休人員統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整之中來確定。

　　金維剛預計，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施以后，職業(yè)年金制度將會普遍建立起來，未來將超過企業(yè)年金規(guī)模。企業(yè)年金雖然是我國養(yǎng)老保險的第二支柱，但目前發(fā)展較為滯后。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年，全國1500多萬家企業(yè)中，只有7萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，覆蓋職工2292萬人，積累資金7688億元。與第一支柱的基本養(yǎng)老保險相比，企業(yè)年金的覆蓋人數(shù)只占不到7%，也就是說，93%以上參加基本養(yǎng)老保險的職工沒有企業(yè)年金。

　　金維剛認為，今后隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌逐步實施，職業(yè)年金將異軍突起，這對年金市場來講，是一個非常重要的難得機遇，它可以扭轉(zhuǎn)整個年金市場發(fā)展的態(tài)勢。

　　據(jù)中國政法大學法和經(jīng)濟學研究中心教授胡繼曄估測，按照3800萬職工年均繳費記錄5萬元計算，職業(yè)年金每年可積累7600億，這筆錢過不了幾年會超過企業(yè)年金。

　　職業(yè)年金籌資水平會高于企業(yè)年金，職業(yè)年金規(guī)定了單位8%、個人4%的比例，而企業(yè)年金雖然理論繳費可以達到8.33%，但是一般企業(yè)至多到5%。職業(yè)年金有強制性要求，會在較短的時期內(nèi)形成快速發(fā)展的態(tài)勢，對于未來企業(yè)年金發(fā)展也會產(chǎn)生刺激和帶動作用。

　　不過這也帶來了新的擔憂。金維剛說，若在同一支柱內(nèi)做兩種制度安排，這將會出現(xiàn)新的代際差。因此，他建議，首先要適當降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費率，繼而通過政策扶持引導促進更多企業(yè)建立企業(yè)年金。

　　無憂保提示：截至目前為止，共有26省養(yǎng)老金并軌改革方案正式出臺。這些方案大體與國家版文件相同，其中在養(yǎng)老保險繳費上，一般都是按照單位20%、個人8%繳納。不過，對于繳費基數(shù)的規(guī)定，各地有所不同，您需要具體對待。