【摘要】2015年，國(guó)務(wù)院正式廢除養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制，并提出公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案，這意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員以后也和企業(yè)一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。該方案的實(shí)施，有利于建立公平、公正的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而縮短待遇差距。

　　2015年1月14日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革；同時(shí)決定，統(tǒng)一提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　《決定》指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度改革要堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　《決定》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)；改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，待遇水平與繳費(fèi)相關(guān)聯(lián)，建立多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制；建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金調(diào)整；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩蛔龊灭B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，促進(jìn)人員合理流動(dòng)；同步建立職業(yè)年金制度，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制，確保待遇發(fā)放；逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，不斷提高管理服務(wù)水平。

　　《決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　需要注意的是，雖然各地都按照國(guó)務(wù)院的《決定》，統(tǒng)一規(guī)定了單位與個(gè)人繳納基本養(yǎng)老金的比例，但是對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻有所差異。 例如，黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、云南等省市明確規(guī)定，機(jī)關(guān)單位個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。而上海則在實(shí)施辦法中明確，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

　　無(wú)憂保提示：2015年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案，其中指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是將社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶結(jié)合在一起，費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。不過(guò)，在個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的確定上，各地存在差異。