【摘要】近期消息國務(wù)院決定，我國將合并實施新農(nóng)保和城居保兩項制度，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。我們來了解一下。

　　

社會保險制度是社會保障體系建設(shè)的核心內(nèi)容，而基本養(yǎng)老保險制度又是社會保險制度中的主要內(nèi)容，其覆蓋面最大、涉及面最廣。經(jīng)過多年不懈的努力，我國基本建立起了與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，對于提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平發(fā)揮了重要作用。然而，這種城鄉(xiāng)分設(shè)的居民基本養(yǎng)老保險制度未能充分體現(xiàn)保障公平的原則，造成老年人的養(yǎng)老保險覆蓋率城市遠遠高于農(nóng)村，社會保障待遇也存在較大差別。就是在城市內(nèi)部，不同行業(yè)間的養(yǎng)老保險數(shù)額差別也很大。

　　每個老年人都連著一個或幾個家庭，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不僅直接惠及億萬老人，讓他們衣食無憂、頤養(yǎng)天年，而且也惠及眾多家庭。使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，既有利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，促進人口流動、增強社會安全感，也有利于家庭和睦和社會穩(wěn)定，進一步穩(wěn)定群眾對民生改善的預期，從而拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展成果。

　　我國農(nóng)村社會保障水平普遍較低，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生更為深刻的影響，在很大程度上減輕進城農(nóng)民的后顧之憂，加快城鎮(zhèn)化進程。這是一項全局性的重大改革，必須充分認識其重要性和艱巨性，系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮制度的保障作用。

　　有社會分析人士稱，“養(yǎng)老看身份”的時代，在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的最終統(tǒng)一后，將終于一去不返。消除戶籍制度帶來的養(yǎng)老保障差異，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動“人的城鎮(zhèn)化”，這一制度的延伸效果，已經(jīng)超過了養(yǎng)老制度本身。

　　中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞曾明確表示，社保制度已嚴重滯后城鎮(zhèn)化速度，新型城鎮(zhèn)化過程中應加速推進社會保障制度的銜接與整合。養(yǎng)老保險制度如果繼續(xù)按照原有的分散模式，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多勞動力從農(nóng)村涌入，地區(qū)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)差距繼續(xù)加大等矛盾將會更加凸出。為此，在眾多專家看來，城居保和新農(nóng)保的合并表面上來看是我國首次在福利方面消除了城鄉(xiāng)差別，促進了城鄉(xiāng)融合，其實，更深層次的意義在于推動了人的城鎮(zhèn)化。

　　無憂保提示：建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是實現(xiàn)黨的十八大“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”目標的重要舉措。而且對拉動消費，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，都具有重要意義。