【摘要】國(guó)家一直致力于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了不少政策性文件來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。眾多保險(xiǎn)公司在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中起到了非常重要的作用。近日，四川省成都試點(diǎn)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)，極大程度的保障了該地農(nóng)民的權(quán)益。

　　12月4日，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)人、成都邛崍市冉義鎮(zhèn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主代表汪友良簽訂協(xié)議，并發(fā)放了總面積1171.19畝的土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)保單。這標(biāo)志著土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移首次引入保險(xiǎn)機(jī)制，只要土地承租業(yè)主違約退出，農(nóng)民蒙受的損失將由保險(xiǎn)“埋單”補(bǔ)償。

　　隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，失約風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增高，項(xiàng)目業(yè)主單方毀約、臨時(shí)退出，造成土地撂荒、耽誤農(nóng)時(shí)、損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　2014年，邛崍市率先在水口鎮(zhèn)鐘山社區(qū)試點(diǎn)引入民營(yíng)企業(yè)以非融資性擔(dān)保，為農(nóng)戶和業(yè)主的履約行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，今年邛崍市又引入履約保證保險(xiǎn)，進(jìn)一步探索以市場(chǎng)化方式破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。



　　根據(jù)冉義鎮(zhèn)與中華保險(xiǎn)邛崍支公司簽訂的框架合作協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)的保費(fèi)按土地流轉(zhuǎn)交易額的3%收取，其中農(nóng)民承擔(dān)20%，業(yè)主承擔(dān)80%。

　　邛崍市副市長(zhǎng)李建表示，為促進(jìn)這項(xiàng)惠民政策盡快實(shí)施并取得實(shí)效，邛崍市財(cái)政將對(duì)參保業(yè)主采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式分?jǐn)?0%的保費(fèi)，根據(jù)目前土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，預(yù)計(jì)市財(cái)政每年將拿出300萬(wàn)元資金用于保費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　成都市農(nóng)委副主任潘斌說(shuō)，邛崍是四川省最早進(jìn)行農(nóng)村綜合體制改革的試點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革一直走在全省前列，此次土地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)業(yè)主利益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

　　無(wú)憂保提示：成都試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移首次引入保險(xiǎn)機(jī)制，有效保障了最廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，有利于推動(dòng)四川省農(nóng)村綜合體制的進(jìn)一步改革，大大減少了土地撂荒、農(nóng)民利益遭受損害現(xiàn)象的發(fā)生。