【摘要】在2013年單獨二孩政策正式實施以來，國家的人口基數(shù)上升并不明顯。如今，全面放開二孩，70后無疑受益最大。可是，近期廣東省的百姓開始擔心生二胎的撫養(yǎng)問題，以及“全面二孩”政策有沒有什么優(yōu)惠政策。

　　全面放開二孩誰最受益
　　廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整說，毫無疑問，全面放開二孩已經(jīng)到合適時機。單獨二孩政策實施以來，原先的擔憂，如人口暴增在各地幾乎沒有出現(xiàn)，而且年輕人生育觀念已經(jīng)發(fā)生改變。全面放開二孩會釋放30-40歲女性的生育需求。假定在明年全面放開，第一年不會新增太多人口，2017年、2018年會面臨生育小高峰，且這部分目標人群較單獨二孩放開時更多，但隨后人口增長會逐步減緩。

　　學位會否更緊俏
　　學位已漸趨飽和，放開后競爭將更激烈
　　全面放開“二孩”，是否會出現(xiàn)“上學難”的多米諾骨牌效應，讓廣東各大城市原本緊張的幼兒園乃至中小學優(yōu)質(zhì)學位供不應求？
　　據(jù)了解，目前廣州從幼兒園到小學的學位都能基本滿足需求，但這一狀況在近兩年有所變化。根據(jù)《廣州年鑒》數(shù)據(jù)，2008年出生的廣州市戶籍人口比2007年多了5400余人。這一批小孩已到入學年齡，由此原本尚算充裕的小學學位這兩年已漸趨飽和。
　　據(jù)規(guī)劃，明年起教育部門辦園派位招生學位比例將達90%以上，但也僅有萬余學位，而近年廣州戶籍適齡幼兒的人數(shù)約8萬人?？梢姺砰_二孩后，公辦園的競爭將更激烈。
　　放開“單獨二孩”時，為應對該政策的影響，不少區(qū)縣教育部門在招生的戶籍政策上已作調(diào)整。廣州天河區(qū)教育局有關負責人表示，從去年開始，在小學入讀指南上，新增了“符合計劃生育二孩政策的也可按地段生入讀”的規(guī)定。

　　哪些政策將受影響
　　獨生子女享受的一些政策將相應調(diào)整
　　中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁指出，“全面二孩”實施后，以前獨生子女享受的一些優(yōu)惠政策，比如獨生子女費、父母退休的一些額外補貼等肯定會相應調(diào)整，應該會采取“新人新辦法老人老辦法”，對新人不會再鼓勵“獨生”，還有一些過去在農(nóng)村里可能有的鼓勵少生的政策應該也會慢慢退出。
　　北京大學國家發(fā)展研究院教授、健康老齡與發(fā)展研究中心主任曾毅提到，“全面二孩”實施后，肯定會比現(xiàn)在的生育政策好得多，對解決超生罰款引起的一系列問題也會有好處。

　　申請需要什么材料
　　若沿用單獨二孩的審批政策，則只需4個證
　　目前方案尚未落地。但是參考單獨二孩的審批政策，只需要4個證。2014年5月，廣東省衛(wèi)生計生委下發(fā)了《關于進一步做好“單獨兩孩”再生育審批工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯窈蟆皢为殹狈驄D申請生育二孩，僅憑身份證、戶口簿、結婚證和計劃生育服務證即可一站式辦理全部手續(xù)，無需再開證明和蓋章。因此，若全面二孩也沿用單獨二孩的審批模式，只需4個證。

　　會沖擊生育保險基金嗎
　　目前極少結余，放開后或有壓力
　　前年實施單獨二孩政策后，人力資源和社會保障部門很快將其納入到了生育保險的保障范疇。僅廣州地區(qū)1年1.2萬-1.5萬多人的生育量，也給基金帶來了多支出4億元基金的沖擊。在目前生育保險基金收支平衡，極少結余的情況下，生育保險基金的壓力也會存在。

　　無憂保提示：“全面二孩”政策的實施會帶來學位競爭的激烈現(xiàn)象，會使獨生子女享受的一些政策相應調(diào)整。上文中已經(jīng)對“全面二孩”政策的申請程序進行了詳細的介紹有需要的朋友不防參考一下。另外，政策的開放對生育保險基金有一定的影響。