【摘要】一直以來，人們都認(rèn)為銀行存款是最安全的，其實(shí)不然。近年來，銀行存款的弊端和風(fēng)險(xiǎn)開始逐步顯現(xiàn)。在此情況下，在此情況下，存款保險(xiǎn)制度推出在望，原計(jì)劃今年底推出。

　　11月3日，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠在回答媒體提問時(shí)表示：在未來兩三年內(nèi)，我國應(yīng)該加快利率市朝和匯率市朝的形成機(jī)制改革。她還表示，存款保險(xiǎn)制度的推進(jìn)是利率市朝過程中的必要措施之一?！敖昭胄懈毙虚L(易綱)說存款保險(xiǎn)制度時(shí)機(jī)成熟，那么就有可能推出了，原來計(jì)劃目標(biāo)也是要今年年底推出”。

　　在當(dāng)日國新辦舉行的金融體制改革進(jìn)展吹風(fēng)會上，張承惠向媒體進(jìn)一步表示，存保制度的推出并不能完全避免風(fēng)險(xiǎn)，畢竟還有一部分非吸收存款的金融機(jī)構(gòu)未囊括在內(nèi)。所以在推進(jìn)利率市朝的時(shí)候要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的承受能力，但利率市朝毫無疑問是要推進(jìn)的。因?yàn)橘Y金的價(jià)格就像商品市場的商品一樣，不放開不可能有真正的競爭。

　　對于中國匯率、利率市朝問題，張承惠向媒體表示，利率市朝推進(jìn)過程中一定要伴隨著匯率形成機(jī)制的市朝，如果光有利率市朝而匯率市場僵硬，則市朝程度不高的定價(jià)機(jī)制會給金融體系帶來較大損害，因?yàn)闀鹁惩狻盁徨X”流入流出較大波動?！皟身?xiàng)改革是相輔相成的，不能說誰先誰后”。

　　在吹風(fēng)會上，張承惠稱，黨的十八屆三中全會以來，金融領(lǐng)域圍繞決定提出的五個重點(diǎn)方向推進(jìn)改革。在放開準(zhǔn)入門檻方面，5家民營銀行已全部獲準(zhǔn)籌建，消費(fèi)金融公司出資人條件放寬，外資可以參股期貨公司，鼓勵民間資本投資保險(xiǎn)業(yè)等。

　　在健全金融市場體系方面，張承惠介紹說，新股發(fā)行制度做了較大修訂，對違規(guī)也加大了懲處力度；提出了商業(yè)銀行發(fā)行優(yōu)先股、補(bǔ)充一級資本的意見；發(fā)布了全國中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè)專門規(guī)定，各地股權(quán)交易場所也有較快發(fā)展；保險(xiǎn)“新國十條”從國家層面上解決了保險(xiǎn)業(yè)定位問題，提升了保險(xiǎn)市場的作用。在推進(jìn)利率、匯率市朝改革方面，張承惠說，一年來國家允許存款類金融機(jī)構(gòu)在全國銀行間市場按市朝利率發(fā)行額度以內(nèi)的同業(yè)存單，放開上海自貿(mào)區(qū)小額外幣存款利率上限，人民幣匯率每日浮動區(qū)間從1%擴(kuò)大到2%。為有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，一方面上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，可進(jìn)入上海地區(qū)的證券、期貨市場交易，境外母公司可在境內(nèi)資本市場發(fā)行人民幣債券；另一方面滬港通正積極推進(jìn)。在完善金融監(jiān)管方面，張承惠介紹，國家加大了對影子銀行的監(jiān)管，出臺了清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的相關(guān)規(guī)定，并發(fā)出通知規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)。

　　無憂保提示：存款保險(xiǎn)制度的推進(jìn)是利率市朝過程中的必要措施之一，一旦時(shí)機(jī)成熟，存款保險(xiǎn)制度就會被推出。不過，就目前情況來看，存款保險(xiǎn)制度的推出并不能完全避免風(fēng)險(xiǎn)，因此還要推進(jìn)利率市朝。