【摘要】保險(xiǎn)“新國十條”對(duì)我國保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，各地區(qū)紛紛開展貫徹學(xué)習(xí)政策的活動(dòng)。目前，上海版保險(xiǎn)“新國十條”已經(jīng)公布，對(duì)上海保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展將起到很大的作用。

　　保險(xiǎn)“新國十條”繪藍(lán)圖，滬推出“28條”促落實(shí)。昨天，上海市政府正式印發(fā)《上海市人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見〉的實(shí)施意見》，明確提出上海發(fā)展成為國際保險(xiǎn)中心的目標(biāo)，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)率先試點(diǎn)、在自貿(mào)區(qū)籌建保險(xiǎn)交易所等列入了明年的工作進(jìn)度表。

　　《實(shí)施意見》分為7大部分共28條，并梳理明確了6大類33項(xiàng)重點(diǎn)工作作為附件。

　　利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試契機(jī)，全面推進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和對(duì)外開放發(fā)展離岸保險(xiǎn)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域性再保險(xiǎn)中心，加快籌建保險(xiǎn)交易所，大力發(fā)展跨境人民幣再保險(xiǎn)，建立自貿(mào)區(qū)國際化的保險(xiǎn)糾紛解決機(jī)制；推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)資金跨境雙向投融資試點(diǎn)；打造國際化保險(xiǎn)創(chuàng)新平臺(tái)；探索保險(xiǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

　　立足上海國際金融、航運(yùn)中心建設(shè)，不斷增強(qiáng)上海保險(xiǎn)市場(chǎng)的集聚和輻射功能著力完善現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，發(fā)展各類區(qū)域性保險(xiǎn)中心；加快建設(shè)航運(yùn)保險(xiǎn)中心，完善航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)與航運(yùn)業(yè)的融合發(fā)展；推動(dòng)建立保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，集聚保險(xiǎn)資金運(yùn)用機(jī)構(gòu)，推動(dòng)保險(xiǎn)資金全面參與各類金融市場(chǎng)的投資，完善上海金融市場(chǎng)體系。

　　強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)民生保障的有效支撐，完善多層次社會(huì)保障體系發(fā)展應(yīng)對(duì)老齡化的民生保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)率先試點(diǎn)，開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)政府采購養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)大病保險(xiǎn)，探索開展醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)等。

　　加強(qiáng)保險(xiǎn)在特大城市治理中的高效運(yùn)用，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制運(yùn)用責(zé)任保險(xiǎn)促進(jìn)社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變，在涉及公眾利益的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全、實(shí)習(xí)安全領(lǐng)域推動(dòng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；構(gòu)建防災(zāi)防損體系增強(qiáng)城市抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極發(fā)展各類財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)；深化農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新保障都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展豐富市民“菜籃子”“米袋子”的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

　　圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的促進(jìn)作用支持保險(xiǎn)資金深度參與上海城市建設(shè)；加大保險(xiǎn)對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度；強(qiáng)化保險(xiǎn)與文化產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)；發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的保障功能；提升保險(xiǎn)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的培育作用；為上海城市建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位保險(xiǎn)支持。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施和支持政策，營(yíng)造現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光昨天介紹說，上海保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)多樣性、市場(chǎng)化程度和對(duì)外開放水平在全國首屈一指，對(duì)全國保險(xiǎn)市場(chǎng)的輻射和引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。截至今年10月底，上海船舶保險(xiǎn)收入已占全國的46%。截至今年6月底，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受托管理資產(chǎn)占全國的42%，企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)占全國保險(xiǎn)業(yè)的55%。上海已經(jīng)初步具備率先建設(shè)國際保險(xiǎn)中心的基礎(chǔ)。

　　無憂保提示：上海積極貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國十條”，并出臺(tái)了相關(guān)細(xì)化政策。在上海版“新國十條”推出以后，將進(jìn)一步推動(dòng)上海保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而個(gè)稅遞延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)將于明年推出。