【摘要】8月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，保險(xiǎn)業(yè)稱之為新“國(guó)十條”。新“國(guó)十條”的發(fā)布對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展有著重要作用。那么新“國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)具體有什么作用呢？下面就由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的呂巖為您講述。

　　近期，保險(xiǎn)業(yè)的焦點(diǎn)集中在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，即所謂的保險(xiǎn)“國(guó)十條”（以下簡(jiǎn)稱新“國(guó)十條”）上，它為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)指明了前進(jìn)方向和現(xiàn)實(shí)路徑，堪稱集大成之發(fā)展藍(lán)圖。

　　當(dāng)然，對(duì)于已成為各界關(guān)注熱點(diǎn)的保險(xiǎn)投資，新“國(guó)十條”不僅將“松綁”政策貫徹到底，還點(diǎn)明了民生工程、國(guó)家重大工程等重點(diǎn)投資方向。對(duì)于已經(jīng)被禁錮太久的保險(xiǎn)資金來(lái)說(shuō)，新“國(guó)十條”勢(shì)必將點(diǎn)燃這把投資之火。

　　不是收官，而是新的開(kāi)始
　　保險(xiǎn)投資松綁之舉并非新“國(guó)十條”首創(chuàng)，早在2012年下半年，保監(jiān)會(huì)就已經(jīng)開(kāi)始推出松綁政策，特別是10月22日和23日連續(xù)兩天發(fā)布六條投資新規(guī)，釋放政策紅利之迫切不言而喻。繼2012年的政策突破之后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2013年更側(cè)重于政策細(xì)化和完善，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用的市場(chǎng)化程度。持續(xù)的新政讓保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)了投資的春天，2013年保險(xiǎn)業(yè)投資收益率達(dá)到5.04%，創(chuàng)下四年來(lái)最高水平。這不僅體現(xiàn)了新政的成效，更彰顯出保險(xiǎn)業(yè)潛在的巨大投資實(shí)力。
　　正是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)信心滿滿、保險(xiǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)、資金需求方翹首以待的發(fā)展形勢(shì)下，新“國(guó)十條”用兩項(xiàng)條款專門為保險(xiǎn)投資賦予了新的政策紅利，第十三條指明了保險(xiǎn)投資的重點(diǎn)方向，第十四條則著力于完善投資制度。在之前的新政已然讓保險(xiǎn)資金初展拳腳的基礎(chǔ)上，新“國(guó)十條”后續(xù)應(yīng)該還會(huì)帶來(lái)更多的具體辦法和實(shí)施細(xì)則，讓保險(xiǎn)投資從蓬勃的春天走向火熱的夏天。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推改革轉(zhuǎn)型
　　立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的新“國(guó)十條”，松綁保險(xiǎn)投資絕非僅僅為了提高保險(xiǎn)業(yè)的投資收益率，其背后含義是要讓保險(xiǎn)業(yè)充分服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一國(guó)家立身之本?！巴卣贡ｋU(xiǎn)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”是新“國(guó)十條”保險(xiǎn)投資政策的大標(biāo)題，它充分說(shuō)明了松綁保險(xiǎn)投資的根本目的只有一個(gè)：經(jīng)濟(jì)增效升級(jí)。8萬(wàn)億元險(xiǎn)資對(duì)于進(jìn)入“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)疑是一支提神振氣的生力軍。
　　其實(shí)，新“國(guó)十條”所指出的民生工程、國(guó)家重大工程、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等是為保險(xiǎn)業(yè)“量身定做”的投資方向，必然需要放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障提速的宏觀環(huán)境下解讀，其大背景則是全面深化改革和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，新“國(guó)十條”是改革轉(zhuǎn)型這盤大棋下到關(guān)鍵期時(shí)走出的重要一步。監(jiān)管當(dāng)局所提出的“在服務(wù)國(guó)家大局中找準(zhǔn)行業(yè)定位”可謂精辟，只有讓擺脫束縛的保險(xiǎn)投資真正用于助推改革轉(zhuǎn)型，才契合新“國(guó)十條”的題中之義。除此之外，新“國(guó)十條”對(duì)保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)上的作用也寄予厚望，明確提出“促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。中國(guó)股市熱錢較多已是共識(shí)，長(zhǎng)期如此必然不利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)定、注重風(fēng)控的特征，將成為資本市場(chǎng)的平滑器和矯正器。提升保險(xiǎn)資金在資本市場(chǎng)上的運(yùn)用程度，將會(huì)是一項(xiàng)雙贏之舉。

　　外勢(shì)將成，還待內(nèi)功
　　與保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和資金融通這兩大功能相對(duì)應(yīng)，承保與投資是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子。然而我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的投資輪子似乎轉(zhuǎn)得不是那么順利。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期收益率比其國(guó)債收益率高兩到三個(gè)百分點(diǎn)，但中國(guó)保險(xiǎn)公司的投資收益率與國(guó)債收益率基本持平。
　　另外，在種種非市場(chǎng)的行政管制下，保險(xiǎn)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和收益亟待優(yōu)化。而且投資束縛已經(jīng)影響到了承保端，由于投資收益不足，保險(xiǎn)公司勢(shì)必將收緊承保條件來(lái)提高整體收益率，才能向廣大股東交一份滿意的答卷。長(zhǎng)期如此，這必然會(huì)限制保險(xiǎn)公司的承保能力，也就限制了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力。新“國(guó)十條”的松綁可謂“釜底抽薪”，業(yè)界紛紛看好保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期投資收益率，保險(xiǎn)投資大勢(shì)將成。
　　然而，需要指出的是，政策松綁只是外因，保險(xiǎn)業(yè)要想充分利用政策紅利實(shí)現(xiàn)突破，更重要的是內(nèi)因。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，雖然投資渠道非常豐富，但真正能夠帶來(lái)投資收益的也就是其中幾種，渠道拓寬不代表收益就會(huì)增加，更不代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力就會(huì)提升。關(guān)鍵還在于保險(xiǎn)公司對(duì)資產(chǎn)管理“內(nèi)功”的修煉，提高資產(chǎn)負(fù)債管理水平、解決“長(zhǎng)錢短用”、“成本收益倒掛”等問(wèn)題，以及合理利用多元化投資工具、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債的長(zhǎng)期匹配與動(dòng)態(tài)管理等。只有保險(xiǎn)業(yè)自身投資能力上去了，才能真正實(shí)現(xiàn)政策紅利，才能逐步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)業(yè)地位，才能成為完善金融體系的支柱力量。

　　大環(huán)境讓保險(xiǎn)業(yè)邁向“新常態(tài)”
　　自今年5 月“新常態(tài)”被公開(kāi)提出后，馬上成為形容中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，它表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)出現(xiàn)階段性放緩、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化、發(fā)展動(dòng)力出現(xiàn)本質(zhì)性轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段。“新常態(tài)”的背后含義是粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，必須實(shí)施深化改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的大環(huán)境下，保險(xiǎn)業(yè)也需要邁向自己的“新常態(tài)”，這一“新常態(tài)”是指保險(xiǎn)也要實(shí)現(xiàn)自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫“唯保費(fèi)論英雄”的經(jīng)營(yíng)理念，改變粗放的“跑馬圈地”發(fā)展模式，建立注重質(zhì)量和效益的集約化、內(nèi)涵式的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，走出發(fā)展初級(jí)階段，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的充分滿足。
　　正如經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是不可逆的結(jié)構(gòu)性變化一樣，保險(xiǎn)“新常態(tài)”也是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化需求推動(dòng)下的不可逆進(jìn)程，是保險(xiǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的必經(jīng)階段。只有保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入“新常態(tài)”，才能真正成為社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的重要標(biāo)志。這是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，更是時(shí)代賦予保險(xiǎn)業(yè)的歷史使命。投資束縛的解除、投資走向市場(chǎng)化只是保險(xiǎn)業(yè)“新常態(tài)”的一部分，它背后是整個(gè)國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的期望和推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。
　　往昔舊景成追憶，舉目前路萬(wàn)里晴，我們相信在全面深化改革的大環(huán)境下，投資這把火將與其他舉措共同發(fā)力，成為助推保險(xiǎn)業(yè)騰飛的羽翼。

　　無(wú)憂保提示：綜上所述可知，新“國(guó)十條”將“松綁”政策貫徹到底，這對(duì)已經(jīng)被禁錮太久的保險(xiǎn)資金來(lái)說(shuō)，勢(shì)必將點(diǎn)燃這把投資之火。新“國(guó)十條”松綁保險(xiǎn)投資絕非僅僅為了提高保險(xiǎn)業(yè)的投資收益率，其背后含義是要讓保險(xiǎn)業(yè)充分服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一國(guó)家立身之本，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。