【摘要】在多重壓力的影響下,如何實現(xiàn)醫(yī)保改革可持續(xù)發(fā)展成為各方關(guān)注的重點。就目前形勢來看,實現(xiàn)醫(yī)保改革可持續(xù)發(fā)展成世界性挑戰(zhàn)。
創(chuàng)立發(fā)展
社會醫(yī)療保險發(fā)源于歐洲,早在古希臘、古羅馬時代,就有專為貧民和軍人治病的國家公職人員。伴隨工業(yè)化的發(fā)展,醫(yī)療保險走上社會化的道路,工人自發(fā)成立行會等互助組織,由行會與醫(yī)生訂立合同,其保障職能的發(fā)揮為國家社會保險制度的建立奠定了基礎(chǔ)。到19世紀末,這種帶有互助性質(zhì)的醫(yī)療保險已覆蓋了歐洲超過一半的人口。
1883年,德國頒布《醫(yī)療保險法》,規(guī)定收入低于一定標準的工人必須參加疾病基金會,基金由雇主和雇員共同繳納而強制籌集,這標志著世界上第一個具有社會保障性質(zhì)的強制性醫(yī)療保險正式創(chuàng)立。1919年國際勞工組織成立,推動了醫(yī)療保險制度的建設(shè),1944年出臺的《醫(yī)療服務(wù)建議》進一步明確了醫(yī)療保險的基本原則。二戰(zhàn)后,越來越多的國家建立起醫(yī)療保險制度,到20世紀90年代,這一制度在全世界大部分國家和地區(qū)得以確立和發(fā)展。
四大模式
按照醫(yī)療保險的承擔主體、政府主導性的強弱和資金籌集方式,國際較為普遍的醫(yī)療保險模式可分為四類。
第一是國家醫(yī)療保險模式,指國家為全民以低收費甚至免費的形式提供醫(yī)療保險的模式。該模式的資金籌集主要來源于高稅收,國家以財政預算撥款的形式承擔醫(yī)療費用,典型代表是英國、加拿大以及北歐大部分高福利國家。第二是社會醫(yī)療保險模式,指通過立法形式強制實施、以第三方醫(yī)療保險機構(gòu)為主要醫(yī)療保障,政府不直接參與實施管理。典型國家有德國、日本、法國、韓國、埃及等。第三是商業(yè)醫(yī)療保險主導模式,指按市場法則自由買賣的醫(yī)療保險,其資金來源于個人或雇主繳納的保費,典型國家為美國。第四是儲蓄型醫(yī)療保險模式,指由政府出面強制要求雇主和雇員向公積金管理機構(gòu)進行繳費建立儲蓄賬戶,用以支付整個家庭的醫(yī)療費用,典型國家是新加坡。
無憂保提示:綜上所述,我們可以知道,面對人口老齡化、環(huán)境及生活方式變化引發(fā)的疾病譜變遷、醫(yī)療費用上升等重重壓力,實現(xiàn)醫(yī)療保障制度的可持續(xù)發(fā)展成為一道世界性難題。
標簽: 改革

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