【摘要】“無規(guī)矩不成方圓”，保險(xiǎn)行業(yè)的繁榮發(fā)展同樣離不開法制體系的建設(shè)。目前，我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)上雖然取得了一些成就，但仍存在著一些深層次矛盾，需要進(jìn)一步解決。

　　10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了全面部署。隨著我國(guó)法治建設(shè)日益加速，法律體系的完備將成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行各業(yè)健康發(fā)展的重要指標(biāo)。保險(xiǎn)業(yè)也不例外，全面提升保險(xiǎn)工作的法治水平是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

　　實(shí)際上，近日國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”)，就在總體要求中特別強(qiáng)調(diào)要“完善保險(xiǎn)法制體系，加快推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”?！靶聡?guó)十條”提出的這一原則，不僅是保險(xiǎn)行業(yè)改革發(fā)展的制度紅利，也是國(guó)家治理法制建設(shè)的制度性安排，是推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的保險(xiǎn)行業(yè)法制體系建設(shè)的根本因素。

　　法制體系是由立法體系、執(zhí)法體系、司法體系、守法體系等組合而成。經(jīng)過30多年的努力，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已初步形成了以《保險(xiǎn)法》為核心、保險(xiǎn)行政法規(guī)和規(guī)章為主干、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的保險(xiǎn)法律法制體系，內(nèi)容涵蓋了保險(xiǎn)監(jiān)管基本原則規(guī)范、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體、保險(xiǎn)產(chǎn)品管理、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、保險(xiǎn)從業(yè)人員管理、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)則、償付能力等有關(guān)方面?；仡櫸覈?guó)保險(xiǎn)業(yè)歷史，毫無疑問，我國(guó)的保險(xiǎn)法律法規(guī)一方面為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向，為建設(shè)保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航；另一方面又規(guī)范了保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，為保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開法律的指引和規(guī)范，保險(xiǎn)法制建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石。

　　但是，盡管近年來保險(xiǎn)法制建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但與快速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不小的差距和不足。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期和矛盾凸顯期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、社會(huì)大變革、技術(shù)大創(chuàng)新和市場(chǎng)大競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜環(huán)境以及各方面復(fù)雜交織的利益訴求，保險(xiǎn)法制工作也面臨不少挑戰(zhàn)。尤其是，保險(xiǎn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、人們生活的方方面面，可以說是無所不包、無所不涉，保險(xiǎn)法律工作的艱巨性、復(fù)雜性十分突出。而行業(yè)發(fā)展過程中的不誠(chéng)信、不規(guī)范，造成的社會(huì)不理解、不認(rèn)可，已經(jīng)影響到許多公民和少數(shù)執(zhí)法者對(duì)行業(yè)的正確與公正判斷，無形中增加了行業(yè)法律工作的艱難和艱辛。同時(shí)，保險(xiǎn)法制體系尚不完善，許多領(lǐng)域還缺少嚴(yán)格的規(guī)范和明確的解釋，再加上保險(xiǎn)法律工作專業(yè)力量的嚴(yán)重不足，在面對(duì)行業(yè)涉法案件快速增加，司法及民眾維權(quán)要求日益提高的大背景下，保險(xiǎn)法律工作的艱巨性可想而知，保險(xiǎn)法制體系完善的急迫性有目共睹。

　　如果說，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展與保險(xiǎn)法制建設(shè)息息相關(guān)，那么保險(xiǎn)法律體系適應(yīng)性有待完善、保險(xiǎn)執(zhí)法效能有待加強(qiáng)、行業(yè)合規(guī)水平有待提高等問題就需要高度重視。也就是說，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)法制體系建設(shè)不僅要重視保險(xiǎn)立法，同時(shí)要重視保險(xiǎn)司法、執(zhí)法和守法。

　　對(duì)于全面提升保險(xiǎn)工作的法治水平，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波就指出，要以法治的精神引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法推進(jìn)保險(xiǎn)體制機(jī)制改革，繼續(xù)深化保險(xiǎn)公司改革，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，把保險(xiǎn)公司打造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)來規(guī)范保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)行為，依照法律法規(guī)強(qiáng)化公司經(jīng)營(yíng)管理。要在監(jiān)管制度的框架內(nèi)，積極推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，使各項(xiàng)保險(xiǎn)創(chuàng)新活動(dòng)于法有據(jù)、符合保險(xiǎn)消費(fèi)者需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，有利于金融安全和穩(wěn)定。要積極開展全行業(yè)的普法活動(dòng)，增強(qiáng)保險(xiǎn)從業(yè)人員的依法從業(yè)意識(shí)，加大違法違規(guī)行為懲戒力度，使遵紀(jì)守法成為保險(xiǎn)從業(yè)人員的自覺行動(dòng)。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理層依法經(jīng)營(yíng)。要以法治的思維推進(jìn)監(jiān)管工作，積極完善保險(xiǎn)法律制度體系，不斷提升依法監(jiān)管的能力和水平，確保監(jiān)管的法律法規(guī)得到不折不扣的落實(shí)。要切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度，促進(jìn)社會(huì)公眾合理合法進(jìn)行保險(xiǎn)消費(fèi)，讓法治的陽光普照到每一位保險(xiǎn)消費(fèi)者的身上。當(dāng)然，更重要的是努力發(fā)揮現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)方面的積極作用。運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提升依法治國(guó)的效率。

　　雖然，保險(xiǎn)法律體系建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，保險(xiǎn)法制體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。但是，展望未來，在十八屆四中全會(huì)精神的鼓舞下，只要保險(xiǎn)業(yè)上下一致，將依法治國(guó)的思想理念和重大舉措貫穿到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的方方面面，努力提升保險(xiǎn)工作的法治水平，中國(guó)保險(xiǎn)法制體系一定會(huì)逐步完善，為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供積極支持，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來的歲月一定會(huì)更加美好！

　　無憂保提示：綜上可知，保險(xiǎn)法制體系建設(shè)已經(jīng)成為保險(xiǎn)行業(yè)未來發(fā)展的必然要求。在未來，保險(xiǎn)行業(yè)需要法律救濟(jì)措施的監(jiān)管，我國(guó)保險(xiǎn)法制體系的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。