【摘要】上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)之初，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)大力支持區(qū)域的發(fā)展與進(jìn)步。如今，越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司開始進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)，保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成。

　　上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體快速聚集 體系基本完備
　　截至今年8月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已設(shè)立13家保險(xiǎn)公司和1家外資代表處，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量占區(qū)內(nèi)銀證保三類持牌金融機(jī)構(gòu)的15%。其中，產(chǎn)險(xiǎn)公司9家，壽險(xiǎn)公司4家；外資保險(xiǎn)公司2家，中資保險(xiǎn)公司11家。機(jī)構(gòu)形態(tài)既包括傳統(tǒng)的產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，又包括航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)中心等新型功能性機(jī)構(gòu)。此外，多家自保公司、再保公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和保險(xiǎn)中介等專業(yè)性法人公司正醞釀?dòng)?jì)劃入駐自貿(mào)區(qū)，資本多元、業(yè)態(tài)完善和功能豐富的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系正逐步形成。
　　市場(chǎng)創(chuàng)新活躍 支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力
　　隨著機(jī)構(gòu)的集聚，保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活躍，形成了“高、新、特”的業(yè)務(wù)發(fā)展特色。一是高端航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。航運(yùn)保險(xiǎn)成為區(qū)內(nèi)第一大險(xiǎn)類。截至8月末，區(qū)內(nèi)船舶險(xiǎn)和貨運(yùn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)共計(jì)3.45億元，占產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)保費(fèi)之比高達(dá)36.43%，遠(yuǎn)高于同期上海市13.99%以及全國(guó)2.26%的比例。二是新興保險(xiǎn)服務(wù)方興未艾。自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃公司、第三方支付企業(yè)、文化類企業(yè)等新業(yè)態(tài)層出不窮，與之相伴的新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷，目前已經(jīng)推出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、演藝保險(xiǎn)、會(huì)展保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。三是離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)順利起步。截至2014年8月底，太平洋財(cái)險(xiǎn)自貿(mào)區(qū)分公司開展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)1074.99萬(wàn)元，占全部業(yè)務(wù)的48.09%，其他保險(xiǎn)公司也紛紛將離岸保險(xiǎn)列為重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)。按照“區(qū)內(nèi)區(qū)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)內(nèi)改革創(chuàng)新輻射帶動(dòng)區(qū)外”的思路，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)培育之初，上海保監(jiān)局就較好地發(fā)揮了上海保險(xiǎn)業(yè)的整體力量，有力地支持了區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2014年8月底，全市102家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中有64家為區(qū)內(nèi)6014家企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障2.06萬(wàn)億元，人身險(xiǎn)期末有效保額738.52億元，實(shí)際支付保險(xiǎn)賠付款3.68億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋率約30%。

　　規(guī)則初步確立 風(fēng)險(xiǎn)防控有法
　　建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放的國(guó)家戰(zhàn)略部署，建立有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、又較好發(fā)揮政府作用、符合國(guó)際通行規(guī)則的基本制度體系和監(jiān)管模式是一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)初步確立了司法規(guī)則與監(jiān)管規(guī)則相銜接、行業(yè)慣例與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)充的市場(chǎng)規(guī)則體系。一是上海保監(jiān)局與上海市檢察院和人行上?？偛俊⑸虾ｃy監(jiān)局、上海證監(jiān)局聯(lián)合簽署“加強(qiáng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融法制保障合作備忘錄”，與上海海事法院建立互訓(xùn)機(jī)制，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)司法規(guī)則。二是簡(jiǎn)政放權(quán)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的監(jiān)管模式；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立區(qū)內(nèi)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，在全國(guó)率先建立航運(yùn)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則。三是尊重行業(yè)慣例，制定航運(yùn)保險(xiǎn)行業(yè)慣例指引，為司法審判作參考。四是積極吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，依托上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與國(guó)際航運(yùn)公會(huì)、國(guó)際海上保險(xiǎn)聯(lián)盟溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒航運(yùn)保險(xiǎn)條款，交流承保理賠知識(shí)。同時(shí)，上海保監(jiān)局正抓緊研究制定自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展全流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人內(nèi)控責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)力量，從根源上嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 后續(xù)發(fā)展?jié)摿上?br>　　一年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是政策利好不斷釋放，貿(mào)易、外匯、稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和金融監(jiān)管新政策、新舉措陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)外開放水平逐步提升，政策疊加的綜合優(yōu)勢(shì)，從釋放保險(xiǎn)需求、優(yōu)化保險(xiǎn)供給、深化保險(xiǎn)創(chuàng)新等各個(gè)方面推動(dòng)了區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的完善。二是關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。離岸保險(xiǎn)稅收問(wèn)題被正式納入自貿(mào)區(qū)稅收政策研究框架，自貿(mào)區(qū)外匯保險(xiǎn)改革步伐加快，資管公司設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)子公司前景明朗，貨運(yùn)險(xiǎn)電子發(fā)票即將破冰，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)保險(xiǎn)和離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展、保險(xiǎn)資金的境外運(yùn)用、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施開創(chuàng)了更為廣闊的天地。三是信息平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。保險(xiǎn)監(jiān)管信息與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)以及國(guó)外自貿(mào)區(qū)自動(dòng)通關(guān)平臺(tái)已經(jīng)對(duì)接，區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用行為納入自貿(mào)區(qū)信用信息體系，包含7大險(xiǎn)種承保理賠數(shù)據(jù)的航運(yùn)保險(xiǎn)信息共享平臺(tái)逐步深化，推動(dòng)形成了上海航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心，進(jìn)一步提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　無(wú)憂保提示：綜上可知，上海自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體快速聚集，市場(chǎng)建設(shè)初見(jiàn)成效。保險(xiǎn)市場(chǎng)的創(chuàng)新活躍，將能夠支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力，而且上海自貿(mào)區(qū)環(huán)境正在持續(xù)優(yōu)化，后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω涌上病?