【摘要】隨著保險業(yè)規(guī)模的不斷壯大，各類問題也隨之出現(xiàn)，其中，償付能力問題尤為突出。為此，監(jiān)管部門加強對保險公司償付能力的監(jiān)管。據(jù)調查得知，保監(jiān)會擬將混合保險集團納入保險集團監(jiān)管范圍。

　　一是將混合保險集團納入保險集團監(jiān)管的范圍。國際上一般將保險集團分為兩類：一類是保險控股集團，即由保險集團(控股)公司控制多家保險機構而形成的企業(yè)集合；另一類是混合保險集團，即由一個非保險機構控制多家保險機構而形成的企業(yè)集合。近些年來，隨著我國金融市場發(fā)展和股權交易的日益便利，保險控股集團和混合保險集團日益增多。尤其是混合保險集團，由于其控股公司是不受資本監(jiān)管的非金融機構，甚至沒有顯性的單一控股法人實體，集團化風險更為突出。《征求意見稿》將混合保險集團首次納入監(jiān)管范圍，將有效防范集團風險、減少監(jiān)管套利。

　　二是資本計量更加科學和全面。在計量保險風險、市場風險和信用風險等量化風險最低資本的基礎上，《征求意見稿》考慮了保險集團整體的風險聚合效應和風險分散化效應，并增加了保險集團控制風險最低資本要求，使保險集團的風險管理能力與其最低資本要求掛鉤；增加了系統(tǒng)重要性保險機構附加資本要求，反映保險集團在保險市場和金融體系中的重要性水平，更加科學、全面的計量保險集團的風險狀況和資本要求。

　　三是明確了保險集團特有風險的監(jiān)管要求。與單個保險公司相比，保險集團具有風險傳染性，并存在組織結構不透明風險、集中度風險、非保險領域風險等特有風險。《征求意見稿》針對集團特有風險提出了具體的監(jiān)管要求，并建立了監(jiān)管機構每年對保險集團償付能力風險管理進行定期評估的機制。

　　四是建立了監(jiān)管干預和監(jiān)管協(xié)作機制。對于償付能力充足率不達標或存在重大風險的保險集團，根據(jù)其風險產(chǎn)生的原因，規(guī)定了監(jiān)管機構可以采取的監(jiān)管措施。同時，建立了監(jiān)管協(xié)作機制，保險監(jiān)管機構通過與銀行、證券等行業(yè)的監(jiān)管機構，以及境外監(jiān)管機構開展監(jiān)管合作，最大限度的消除監(jiān)管空白、減少監(jiān)管套利和避免重復監(jiān)管。

　　下一步，保監(jiān)會將根據(jù)各方反饋意見對《征求意見稿》進行修訂完善，計劃今年年底前正式發(fā)布。

　　無憂保提示：保監(jiān)會近日發(fā)布保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則征求意見稿，向社會公開征求意見。該意見稿的內容包括將混合保險集團納入保險集團監(jiān)管的范圍、明確了保險集團特有風險的監(jiān)管要求等。