【摘要】近期，自國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”）以后，保險(xiǎn)業(yè)就迎來(lái)了發(fā)展的好機(jī)遇。與此同時(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)此發(fā)表了重要講話。

　　“新國(guó)十條”明確指出，保險(xiǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，又是社會(huì)文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會(huì)治理能力的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　“‘新國(guó)十條’出臺(tái)了，作為保險(xiǎn)人，我們感覺(jué)到非常振奮?！聡?guó)十條’使中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)擁有了一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇，擁有了一個(gè)前所未有的行業(yè)地位大提升的機(jī)會(huì)，擁有了一次前所未有的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難得機(jī)會(huì)。我們盼了很多年、想了很久的一些政策，終于在‘新國(guó)十條’中體現(xiàn)出來(lái)了?！敝袊?guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱進(jìn)元在接受筆者專訪時(shí)表示，未來(lái)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展前景和空間，有著在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化當(dāng)中大展身手的機(jī)會(huì)。

　　保險(xiǎn)業(yè)要唱主角、挑大梁
　　“新國(guó)十條”指出，到2020年，把保險(xiǎn)業(yè)建設(shè)成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠(chéng)信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)行業(yè)。
　　朱進(jìn)元表示，這是對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的一個(gè)規(guī)劃。而保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的結(jié)果，要在社會(huì)的文明水平、經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度、社會(huì)的治理能力這三個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)。
　　“我們大家都說(shuō)，從過(guò)去我要發(fā)展，現(xiàn)在變成了要我發(fā)展，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展由行業(yè)意愿上升為國(guó)家意志，這是一個(gè)巨大的變革。同時(shí)，‘新國(guó)十條’也為保險(xiǎn)業(yè)描繪出大保險(xiǎn)、大保障的宏偉藍(lán)圖?！敝爝M(jìn)元認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)將來(lái)在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中要唱主角，要挑大梁，而不是當(dāng)敲邊鼓、拉幫套的配角。“新國(guó)十條”開啟了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的新春天。
　　“更重要的是，我們關(guān)注的不僅是保險(xiǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)要往前發(fā)展，社會(huì)要安定。保險(xiǎn)業(yè)必須承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮好作用。我們只有發(fā)揮好作用，才能夠在找到自身發(fā)展定位的同時(shí)，找到和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)空間?！彼f(shuō)。

　　積極推動(dòng)制度創(chuàng)新
　　目前，我國(guó)主要是通過(guò)養(yǎng)老保障體系的三支柱——社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)年金和團(tuán)體養(yǎng)老險(xiǎn)、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。
　　“要解決老齡化問(wèn)題，一定要從制度創(chuàng)新上下大力氣。”朱進(jìn)元介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成熟的國(guó)家，第一支柱社會(huì)保險(xiǎn)占整個(gè)養(yǎng)老金總數(shù)的30%，第二支柱和第三支柱合計(jì)約占70%。而在我國(guó)，第一支柱占80%，第二支柱和第三支柱很少，這已經(jīng)不適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要了。所以，這次“新國(guó)十條”提出來(lái)要從稅收優(yōu)惠層面推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，實(shí)際上就是一個(gè)制度創(chuàng)新，當(dāng)然也是保險(xiǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇。
　　另外，“新國(guó)十條”將巨災(zāi)保險(xiǎn)提上日程。朱進(jìn)元認(rèn)為，保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)該在增強(qiáng)全社會(huì)的安全感方面更加有所作為。在發(fā)達(dá)國(guó)家，保險(xiǎn)補(bǔ)償大概能占到巨災(zāi)損失的40%左右，但在中國(guó)，占比仍然很低。這就凸顯了我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)缺位的問(wèn)題。
　　“發(fā)達(dá)國(guó)家之所以在巨災(zāi)保險(xiǎn)方面能做得很好，很重要的原因就是有很好的制度安排?！敝爝M(jìn)元指出，巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度安排單純通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)是不能解決的。所以，政府必須承擔(dān)起巨災(zāi)保險(xiǎn)保障人的責(zé)任，要發(fā)揮財(cái)政的支持作用。比如，很多臺(tái)風(fēng)、地震的保險(xiǎn)如果單純用商業(yè)法則，保費(fèi)會(huì)非常高，必須通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式降低保費(fèi)；同時(shí)，還需要在稅收方面給予一些優(yōu)惠。更重要的是，國(guó)家應(yīng)該在整個(gè)制度上予以安排。很多國(guó)家和地區(qū)在地震、臺(tái)風(fēng)等方面的保險(xiǎn)都是通過(guò)制度安排強(qiáng)制推行的。
　　朱進(jìn)元強(qiáng)調(diào)，從理論上講，巨災(zāi)保險(xiǎn)是一個(gè)不可保的風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須由國(guó)家、社會(huì)、保險(xiǎn)等方方面面的共同參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，才可以把這個(gè)不可保的風(fēng)險(xiǎn)變成可保的風(fēng)險(xiǎn)，從而使巨災(zāi)保險(xiǎn)能夠做起來(lái)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)要走出去
　　“中保協(xié)作為行業(yè)自律組織，是一手托幾家，一邊是監(jiān)管部門，一邊是會(huì)員單位，而且還要面向廣大的保險(xiǎn)消費(fèi)者。中保協(xié)不僅要搭建行業(yè)內(nèi)交流溝通的橋梁，還肩負(fù)著保險(xiǎn)行業(yè)與其他部門、行業(yè)溝通的職責(zé)?！睂?duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)下一步的重點(diǎn)工作，朱進(jìn)元認(rèn)為主要有以下幾方面：
　　面向業(yè)內(nèi)，要做好監(jiān)管部門的參謀。很多政策的解讀、市場(chǎng)的需求，監(jiān)管部門在決策時(shí)需要協(xié)會(huì)協(xié)助開展一些調(diào)查研究，中保協(xié)要承擔(dān)好相應(yīng)的責(zé)任。各家會(huì)員單位在發(fā)展過(guò)程中，也需要中保協(xié)吸納、聘請(qǐng)高層次的人才幫助行業(yè)對(duì)政策進(jìn)行解讀，做深入的研究，找到行業(yè)發(fā)展和國(guó)家政策的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。
　　對(duì)廣大社會(huì)公眾，尤其是保險(xiǎn)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，如何理解國(guó)家的重大政策也很重要。據(jù)介紹，這次中保協(xié)把“新國(guó)十條”和社會(huì)公眾消費(fèi)者有關(guān)的一些內(nèi)容，做成了一個(gè)漫畫讀本、連環(huán)畫，將張貼在各家會(huì)員單位的基層網(wǎng)點(diǎn)和各個(gè)職場(chǎng)，用社會(huì)公眾喜聞樂(lè)見的形式，讓大家了解“新國(guó)十條”，了解保險(xiǎn)，增強(qiáng)全社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)。
　　“我們要走出行業(yè)，面向各個(gè)政府部門，各級(jí)政府，這是行業(yè)協(xié)會(huì)天然的使命，也是行業(yè)協(xié)會(huì)天然的優(yōu)勢(shì)。中保協(xié)的職能之一就是維權(quán)，下一步，我們要加大和各級(jí)政府部門之間的互動(dòng)，要把我們行業(yè)的聲音傳遞出去，要讓各級(jí)部門在制定政策時(shí)能夠及時(shí)聽到行業(yè)的主流聲音，能夠在決策當(dāng)中予以合理的安排?！敝爝M(jìn)元說(shuō)。
　　中保協(xié)還將推動(dòng)各地行業(yè)協(xié)會(huì)走出去，面向各級(jí)黨委、政府宣導(dǎo)“新國(guó)十條”。朱進(jìn)元對(duì)筆者表示，各級(jí)黨委、政府對(duì)“新國(guó)十條”的理解程度、對(duì)保險(xiǎn)的理解程度，直接決定了保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)的政策貫徹落實(shí)程度和保險(xiǎn)業(yè)在未來(lái)社會(huì)當(dāng)中的地位?！斑@是各地行業(yè)協(xié)會(huì)需要做的事情。當(dāng)然，這是一項(xiàng)持續(xù)的工作，會(huì)是一個(gè)很艱苦的過(guò)程，不會(huì)一蹴而就。我們有信心在保監(jiān)會(huì)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各家會(huì)員單位的支持下，圓滿完成這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門甚至整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)，都是一榮俱榮的事情，我們?cè)敢鈪⑴c到這樣一個(gè)偉大的改革浪潮當(dāng)中，和全行業(yè)共同成長(zhǎng)。”他說(shuō)。

　　無(wú)憂保提示：綜上可知，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)表示，國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元，而且，保險(xiǎn)業(yè)要唱主角、挑大梁。此外，中保協(xié)還大力宣傳“新國(guó)十條”，從而，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。